Прокурор разъясняет

Сроки оказания медицинской помощи человеку с онкологическим диагнозом

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Постановление Правительства № 2353) утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Согласно указанному нормативно-правовому акту, срок ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме с момента обращения пациента в медицинскую организацию составляет не более 2 часов. Сроки ожидания прима врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами педиатрами участковыми с момента обращения в медицинскую организацию составляет не более 24 часов. Приём узкими специалистами (окулистом, оториноларингологом, хирургом, неврологом и др.) должен быть организован не позднее 14 дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

Время доезда до пациента бригад скорой помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме составляет не более 20 минут.Важно отметить, что при подозрении у пациента онкологического заболевания или его наличия сроки оказания медицинской помощи:- в случае подозрения на онкологическое заболевание консультации узких специалистов для пациентов должны быть организованы не позднее 3 рабочих дней.

Кроме того, не позднее 3 рабочих дней с момента постановки диагноза врач-онколог устанавливает диспансерное наблюдение за пациентом.- в случае подозрения на онкологическое заболевание сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований сокращаются до 7 рабочих дней со дня назначения исследований. - не более 7 дней со дня установления диагноза (состояния) отводится для оказания плановой специализированной (за исключением высотехнологичной) медицинской помощи для пациентов с онкологическим профилем.

Индексация страховых пенсий работающим пенсионерам.

Президентом России подписан Федеральный закон от 8 июля 2024 № 173-ФЗ, направленный на возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Отдельные изменения также внесены в Правила выплаты пенсий, утвержденные приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 545н. Кроме того, уточнены положения, касающиеся порядка сообщения в территориальные органы Социального фонда России сведений о прекращении работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации. Принятым законом также предусматривается возобновление с 2025 года ежегодной индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии работающим пенсионерам наравне с неработающими. Такая индексация не производилась с 01 января 2016 года. С 2025 года индексация будет проводиться для всех пенсионеров на одинаковых принципах, два раза в год: с 1 февраля - на индекс роста потребительских цен за прошедший год, с 1 апреля - исходя из роста доходов бюджета Социального фонда России.

Суммы индексации страховой пенсии за период работы в 2016–2024 годах будут выплачены пенсионерам после прекращения ими трудовой деятельности. Данные меры позволят обеспечить одинаковый уровень индексации пенсий для всех категорий пенсионеров, как работающих, так и неработающих.

Водительские удостоверения не будут выдавать иностранцам, к которым применен режим высылки

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1543 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Согласно изменениям, с 05.02.2025 одним из оснований для отказа в допуске к экзаменам на право управления транспортными средствами и выдаче российского водительского удостоверения будет применение режима высылки в отношении иностранного гражданина, обратившегося с указанными вопросами.Правовой режим высылки устанавливается в отношении лиц, пребывающих на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в целях обеспечения выезда из России или приобретения законных оснований для пребывания. Учет таких лиц ведется путем внесения сведений в реестр контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уведомлять наследников о долгах наследодателей будут нотариусы

Федеральным законом от 23.11.2024 № 407-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Теперь после открытия наследственного дела нотариусы будут запрашивать в Центральном каталоге кредитных историй кредитные истории наследодателей и уведомлять наследников о долгах. Информация из Центрального каталога кредитных историй и бюро кредитных историй предоставляется через единую информационную систему нотариата в электронной форме. Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения информации из Центрального каталога кредитных историй (при отсутствии кредитной истории наследодателя) и бюро кредитных историй (при наличии кредитной истории наследодателя), нотариус извещает наследников, подавших ему заявления о принятии наследства: об отсутствии кредитной истории наследодателя; об отсутствии неисполненных долговых обязательств наследодателя; о наличии неисполненных долговых обязательств наследодателя, об их размере, а также извещает наследников о наличии неисполненных долговых обязательств, сведения о которых получены нотариусом из иных источников.Изменения вступают в силу 24.11.2025.

Как взыскать компенсацию морального вреда за оскорбление

Ответственность за оскорбление предусмотрена ст. 5.61 КоАП РФ. Оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Для взыскания компенсации морального вреда за оскорбление необходимо обратиться в суд по месту жительства оскорбившего Вас лица.

При этом необходимо доказать какие физические и нравственные страдания Вам причинены в связи с высказанными оскорблениями, предоставив доказательства суду. В соответствии с п. 57 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», ст. 23, 24 ГПК РФ дела по требованиям о компенсации морального вреда, заявленным самостоятельно, подсудны районным судам.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33, п. 20 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, привлечение лица к административной ответственности за оскорбление не является основанием для освобождения его от обязанности денежной компенсации причиненного потерпевшему морального вреда.

В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении, в т.ч. предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, суд, принимая решение по иску, вытекающему из дела об административном правонарушении, решает вопрос о размере возмещения, при этом повторно не устанавливает вину оскорбившего истца лица.

Конституционный суд Российской Федерации обязал законодателя устранить неопределенность в вопросе территориальной подсудности для обжалования постановлений об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2024 № 51-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области»  не соответствующим Конституции РФ и ее статьям признан пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно разрешить вопрос об определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на вынесенное должностным лицом и не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.

В то же время КоАП РФ признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает, что направление судом общей юрисдикции поступившей жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение в другой суд того же уровня в соответствии с правилами территориальной подсудности является обязательным для последнего, требуя от него совершения действий и принятия решений, предусмотренных законом для рассмотрения жалобы, даже если он придет к выводу о неподсудности ему этой жалобы.

Общий порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти

Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти осуществляется в общем случае в административном порядке путем подачи жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, после чего возможно обжалование в судебном порядке путем подачи административного искового заявления, искового заявления.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ) защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона № 294-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие).

При этом к решениям относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. В частности, действия могут совершаться с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети Интернет.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействием, например, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Отдельные вопросы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома

С 1 сентября 2024 года ужесточены требования к проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

Принят Федеральный закон от 08.08.2024 № 238-ФЗ, вступающий в силу с 01.09.2024, которым внесены поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с изменениями капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме теперь смогут выполнять только юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые состоят в строительных саморегулируемых организациях (исключение - государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения). Вести работы они будут по договору строительного подряда.

Кроме того, вводится обязательный строительный контроль за капитальным ремонтом многоквартирного дома. Его будет проводить уполномоченный орган (региональный исполнительный орган или подведомственное ему учреждение), если субъект Российской Федерации примет такое решение. Если же этого решения не будет либо общее собрание собственников многоквартирного дома откажется от проведения строительного контроля уполномоченным органом, то контроль будет осуществлен по общим правилам статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказаться от строительного контроля в лице уполномоченного органа смогут только те собственники, чьи средства на капитальный ремонт сформированы на специальном счете.

Правительством Российской Федерации до конца 2024 года продлены особенности расчета неустоек в сфере ЖКХ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 №2382 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474.

В частности, если плата за жилое помещение, коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт внесены с опозданием или не полностью, пени начисляют исходя из ключевой ставки 9,5%.

Аналогичное правило применяется:

– к договорам энергоснабжения и оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

– к договорам между ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями и потребителями на установку, замену и эксплуатацию приборов учета.

О полномочиях председателя совета многоквартирного дома

Федеральным законом от 30.11.2023 внесены изменения в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым председатель совета многоквартирного дома может выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в этом доме по делам, связанным с управлением данным домов и предоставлением коммунальных услуг.

Председатель совета вправе осуществлять указанное полномочие,
действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием
по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, Законом установлены требования к оформлению решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о наделении председателя совета указанным полномочием, а также к содержанию такого решения.

К вопросу о передвижных камерах автоматической фиксации

С 1 сентября 2024 года действуют единые положения о стационарных, передвижных и мобильных камерах для автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД). Среди мест, где можно будет устанавливать стационарные и передвижные камеры, названы:

— пересечение дорог, где за отчетный год произошло 4 и более дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с материальным ущербом одного вида, или 2 аварии одного вида, или 4 любых ДТП, в результате которых погибли либо были ранены люди;

— места строительства, реконструкции и капремонта, а также других работ, из-за которых нужно временно ограничить либо прекратить движение;

— пешеходные переходы;

— места, которые определяют при контроле в области безопасности дорожного движения.

Сейчас такого перечня нет. Места выбирают по итогам анализа аварийности на участках дорог с высокой вероятностью ДТП. Также есть рекомендуемый список.

В населенном пункте размещать стационарные и передвижные камеры должны будут так, чтобы их зона контроля начиналась на расстоянии не менее 100 метров от одного из знаков «Начало населенного пункта». Сейчас сходное положение есть в ПДД, но оно касается дорог вне такого пункта.

Запрещено фиксировать нарушения любыми автоматическими камерами, которые не отвечают, в частности, новым требованиям. Если эта камера выявит деяние, информацию с нее нельзя будет использовать для привлечения к ответственности.

Соответствующие изменения опубликованы в официальных источниках и отражены в Федеральном законе от 29.05.2023 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения вступили в законную силу с 01.09.2024.

Сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которыми сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Так, с 30 до 20 дней сокращен срок рассмотрения уполномоченными органами поступивших от граждан и юридических лиц заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и о предоставлении земельных участков.

Также с 45 до 35 дней сокращен срок принятия решения, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.10.2024 № 370-ФЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.10.2024).

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Глава 17.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места» содержит норму о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение.

В соответствии со ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В случае не устранения указанных нарушений после предупреждения суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

С 1 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон о списании задолженности по кредитам на сумму до 10 млн рублей и увеличении кредитных каникул для участников СВО

Президент Российской Федерации 23.11.2024 подписал Федеральный закон от 23.11.2024 № 391-ФЗ, которым предусмотрено списание просроченных долгов в размере до 10 млн руб. некоторым участникам специальной военной операции и их супругам.

Долг может быть списан при следующих условиях:

- судебный акт о взыскании денежных средств вступил в силу до 1 декабря 2024 года и возбуждено исполнительное производство на взыскание суммы в размере не более 10 млн рублей;

- контракт о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации подписан не раньше 1 декабря 2024 года.

Прекращение задолженности возможно для участников Специальной военной операции, которые мобилизованы или призваны проходить службу в зоне боевых действий, а также военнослужащим государственных органов, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, их супругов.

Положения закона не применяются по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина, включая смерть кормильца, уплате алиментов, а также к требованиям имущественного характера, возникшим в результате совершения коррупционных правонарушений.

Федеральный закон также увеличил на 150 дней для участников спецоперации кредитные каникулы, в течение которых они могут обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения заемщиком своих обязательств на льготный период.

До этого льготный период рассчитывался из срока мобилизации или военного контракта заемщика или срока его участия в спецоперации, увеличенный на 30 дней. Итоговый период составит 180 дней.

Федеральный закон вступил в силу с 1 декабря 2024 года.

«Правительством определены правила направления остатка средств материнского капитала на получение единовременной выплаты»

Право на единовременную выплату имеют семьи, у которых после распоряжения средствами маткапитала его остаток не превышает 10 тысяч рублей.

СФР уведомит лиц, которым положена единовременная выплата, посредством Единого портала госуслуг.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган СФР: в электронном виде посредством Единого портала госуслуг; через МФЦ; лично или через представителя; по почте.

Средства поступят на банковский счет лица в течение 5 рабочих дней со дня принятия территориальным органом СФР решения об удовлетворении заявления.

Постановлением Правительства от 11.09.2024 № 1249 «Об утверждении правил направления средств материнского (семейного) капиталана получение единовременной выплаты и формы заявленияо распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение единовременной выплаты» утверждена форма указанного заявления.