Прокурор разъясняет

Ответственность за нарушение земельного законодательства за препятствие в пользовании водным объектом

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Размещение ограждений и иных объектов, исключающих доступ к береговой полосе, является неправомерным.

Несоблюдение требований  об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользвоания и береговой полосе влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.12.1 КоАП РФ.

С 1 сентября 2024 г. устанавливается административная ответственность за принудительную высадку из салона общественного транспорта инвалидов I группы, следующих без сопровождающего лица.

 Федеральным законом от 12.06.2024 № 134-ФЗ внесены изменения в статью 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за принудительную высадку из салона общественного транспорта инвалидов I группы, следующих без сопровождающего лица.

Принудительная высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса указанной категории лиц, не подтвердивших оплату проезда, если их проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа: на водителя - в размере 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Установлен перечень общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Приказом Минздрава России от 18.03.2024 № 128 утвержден состав общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, требований к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

К такой информации относятся:

-сведения о количестве субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга;

-сведения о наименованиях субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга, в том числе идентификационные номера налогоплательщиков и адреса мест осуществления деятельности субъектов обращения лекарственных средств;

-сведения о товарной номенклатуре и информация о лекарственных препаратах для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указанная на упаковке таких лекарственных препаратов (при наличии в системе мониторинга);

-сведения, подтверждающие достоверность средства идентификации, содержащиеся в системе мониторинга.

Набор данных, содержащий общедоступную информацию, размещается оператором системы мониторинга на сайте системы мониторинга в сети «Интернет» не позднее 7 календарных дней со дня получения актуализированных данных и обновляется не реже одного раза в неделю.

Определен примерный порядок создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее.

Приказом Минтруда России от 23.04.2024 № 231н утвержден Примерный порядок создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее.

Комиссия по рассмотрению указанных вопросов создается на основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации.

Комиссия рассматривает, в частности: заявление гражданина или его законного представителя о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, решение органа опеки и попечительства в отношении лица, признанного недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление; заявление гражданина или его законного представителя о переводе или выписке из стационарной организации социального обслуживания, лица, обязующегося обеспечивать помощь выписывающемуся гражданину и уход за ним в случае установления у данного гражданина нуждаемости в помощи и уходе; обращение гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.

Подписан закон о продлении для многодетных семей возможности полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) за счет господдержки.

Федеральным законом от 12.06.2024 № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3.3 части 4 статьи 2 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» увеличивается срок реализации меры господдержки россиян при рождении третьего или последующих детей.

Речь идет о выплате в размере 450 тысяч рублей на полное или частичное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов). Право на такую меру поддержки будут иметь граждане Российской Федерации – мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года родились третий ребенок или последующие дети. Полное или частичное погашение обязательств по ипотеке в размере задолженности заемщика, но не более 450 тысяч рублей, возможно в случае заключения кредитного договора до 1 июля 2031 года.

Программа поддержки многодетных семей в части улучшения жилищных условий должна была завершиться в конце 2024 года. Теперь она продлена до конца 2030 года, но с некоторыми оговорками. Так, например, нельзя будет воспользоваться мерой поддержки в случае приобретения непригодного для проживания жилья. А для снижения рисков на рынке жилищного кредитования уполномоченные единым институтом развития в жилищной сфере (АО "ДОМ.РФ") организации, предоставляющие ипотечные займы, исключены из перечня субъектов, которые вправе предоставлять кредиты (займы) физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Закон вступил в силу со дня опубликования - 12 июня 2024 года.

Удостоверение ветерана боевых действий можно оформить в электронном виде

Электронное удостоверение в виде пластиковой карты представляет собой единый носитель информации, объединяющий в себе функции удостоверения ветерана боевых действий, социальной и банковской карт, аккумулирует в себе весь комплекс мер социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Такое удостоверение позволяет:

-получать федеральные и региональные выплаты (денежное довольствие, дополнительные выплаты, командировочные и компенсации);

-получать и пользоваться льготами региона (бесплатный проезд в общественном транспорте, компенсация расходов на оплату жилья и пр.);

-оплачивать товары и услуги — как банковской картой.

На карту наносится информация:

- ФИО владельца;

- серия и номер удостоверения ветерана боевых действий;

         -группа крови;

 -сведения о наличии ранений;

- фото.

Электронное удостоверение бессрочно и действует на территории всей страны. Внедрение пластиковой карты не отменяет удостоверение ветерана боевых действий на бумажном бланке.

Электронное удостоверение выдается при обращении ветерана (при наличии удостоверения ветерана боевых действий на бланке) в банки, заключившими добровольные соглашения с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами регионов.

Данная возможность предусмотрена с вступлением в силу с 27.03.2024 постановления Правительства РФ от 16.03.2024 № 312.

«Каковы особенности признания гражданина банкротом»

Законом предусмотрены как судебный, так и внесудебный порядок
признания гражданина банкротом, если долг не превышает 500 тыс. руб.

Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражными судами.

Правом обращения в суд обладают сам гражданин, его кредитор,
в частности, банк и уполномоченный орган, например, налоговый.

Суд примет заявление, если долг более 500 тыс. руб. и требования
по оплате не исполнены в течение 3-х месяцев с установленной для уплаты даты.

Гражданин обязан указать в заявлении наименование и адрес
саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть
утвержден его финансовый управляющий на период судебного процесса.

За обращение в суд необходимо оплатить государственную пошлину - 300 руб. и внести на депозит суда фиксированную сумму вознаграждения
финансового управляющего в размере 25 тыс. руб.

Признав заявление обоснованным, суд утверждает финансового
управляющего и вводит процедуру реструктуризации долгов для погашения
задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации.

Сам гражданин вправе в установленный законом 10-дневный срок,
исчисляемый со дня поступления всех требований кредиторов, направить проект плана реструктуризации долгов своему финансовому управляющему, который обязан провести первое собрание кредиторов.

На собрании представленный план должен быть принят большинством
голосов, после чего подлежит утверждению судом.

По итогам рассмотрения отчета финансового управляющего о результатах исполнения плана суд либо завершает реструктуризацию долгов, либо
принимает решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации его имущества.

Если в установленный срок финансовым управляющим не будет получен проект плана реструктуризации долгов, или представленный план не утвердит суд, гражданин признается судом банкротом и вводится процедура реализации имущества.

Реализации подлежит все имущество гражданина за исключением того,
на которое по закону не может быть обращено взыскание: единственное жилье, предметы домашнего обихода и обстановки, одежда, обувь, продукты.

На жилье, приобретенное по ипотечному кредиту, данное исключение
не распространяется.

После продажи имущества и завершения расчетов с кредиторами
гражданин-банкрот освобождается от своих обязательств перед кредиторами, непогашенная сумма задолженности считается списанной.

«Ответственность за высадку несовершеннолетнего из общественного транспорта»

Принудительная высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса
несовершеннолетнего, не достигшего 16 летнего возраста, не подтвердившего оплату проезда либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, если эти действия не содержат
признаков уголовно наказуемого деяния влечет административную
ответственность водителя и должностных лиц в виде штрафа.

С 01.09.2024 аналогичная ответственность вводится и за принудительную высадку из салона инвалидов I группы, следующих без сопровождающего лица.

«Трудовые гарантии для женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет»

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие гарантии для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет.

Установлен запрет на:

- привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные
и праздничные дни, к работе вахтовым методом, а также направление
в командировки;

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Однако, при наличии письменного согласия женщины возможно
как направление в служебные командировки, так и привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, если это не запрещено в соответствии с медицинским заключением.

«Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты
зарплаты»

В случае нарушения установленного в организации срока выплаты
работнику заработной платы, отпускных, выплат при увольнении и иных
причитающихся сумм, работодатель обязан независимо от наличия его вины
в этом выплатить их с денежной компенсацией в размере не ниже 1/150
действующей в это время ключевой ставки Центрального банка России
за каждый день просрочки по день фактического расчета включительно.

При неполной выплате сумм размер денежной компенсации исчисляется
из фактически не выплаченных в срок сумм.

«Увольнение вдовы ветерана боевых действий в течение года после гибели запрещено»

Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей
о гарантиях супругам погибшего или умершего ветерана боевых действий
(ст. 264.1), запрещающей расторгать трудовой договор по инициативе
работодателя в течение года с момента гибели с теми из них, кто не вступил
в повторный брак.

Вместе с тем, предусмотрен ряд исключений, допускающих увольнение данной категории работников по инициативе работодателя.

В частности, работника могут уволить в случае ликвидации организации, грубого нарушения трудовых обязанностей, предоставления при заключении трудового договора подложных документов и некоторых других случаях,
перечисленных в названной выше норме закона.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора
в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать
о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с увольнением сведений
о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

Трудовые споры о восстановлении на работе рассматриваются
с обязательным участием прокурора.

«Как должна оплачиваться сверхурочная работа»

Оплата сверхурочной работы регламентирована ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой за первые 2 часа переработки оплата производится не менее чем в полуторном размере, за последующие часы
в двойном размере, если более выгодные условия не установлены коллективным договором или иным внутренним документом организации.

По желанию работника вместо оплаты сверхурочной работы
в повышенном размере в качестве компенсации ему может быть предоставлено дополнительное время отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

На практике для расчета оплаты сверхурочной работы, как правило,
применялись тарифная ставка или должностной оклад без начисления
компенсационных и стимулирующих выплат, таких как надбавка
за квалификацию, сложность работы, расширение зон обслуживания, работу
в особых климатических условиях, премий, поощрительных выплат и т.п.

Федеральным законом от 22.04.2024 № 591-ФЗ, вступающим в силу
с 01.09.2024, в ст. 152 Трудового кодекса РФ внесены уточнения,
предусматривающие необходимость при исчислении оплаты за сверхурочную работу учитывать названные выше выплаты.

За восстановлением нарушенных трудовых прав, связанных с невыплатой или не полной выплатой зарплаты следует обращаться в суд в течение 1 года
со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении.

При необходимости по заявлению работника за защитой его прав в суд может обратиться прокурор.

«Увольнение как мера дисциплинарной ответственности»

 Порядок наложения дисциплинарного взыскания, в т.ч. в виде увольнения, установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Увольнение по инициативе работодателя допускается в следующих
случаях:

- неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых
обязанностей, если работник имеет дисциплинарное взыскание;

- однократного грубого нарушения трудовых обязанностей (прогул;
появление на работе в нетрезвом виде; разглашение охраняемой законом тайны;
совершение хищения; нарушение правил охраны труда, повлекших тяжкие
последствия; утрата доверия; непринятие мер к урегулированию конфликта
интересов);

- повторного в течение года грубого нарушения устава образовательной организации;

- спортивной дисквалификации на 6 и более месяцев;

- нарушения спортсменом антидопинговых правил;

- совершения педагогом аморального поступка.

До применения взыскания работнику предлагается дать письменное
объяснение причин неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей. Отказ оформляется актом в течение 2-х рабочих дней. Данное обстоятельство не препятствует наложению дисциплинарного взыскания.

Срок на применение взыскания – 1 месяц со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, нахождения его в отпуске, а также
времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения
проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной
деятельности или аудиторской проверки - позднее 2-х лет со дня его совершения.

За несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка. В названный срок не включается время
производства по уголовному делу.

Приказ об увольнении в качестве наказания работодатель обязан объявить работнику под роспись в течение 3-х рабочих дней со дня его издания не считая времени отсутствия работника на работе. При отказе от ознакомления
составляется акт.

В случае несогласия увольнение может быть оспорено в судебном порядке в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об этом либо со дня
выдачи трудовой книжки.

 Требования к форме и содержанию заявления в суд изложены

в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

При подаче заявления в суд госпошлина не уплачивается.

«Особенности проверок бизнеса органами контроля в 2024 году»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2023
№ 2140 действие моратория на проведение внеплановых контрольных
(надзорных) мероприятий, установленного в 2022 году продлено и на 2024 год.

По-прежнему проверки возможны только с согласия органов прокуратуры и при наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства,
возникновении чрезвычайных ситуаций и по фактам их причинения.

Кроме того, допускается проведение внеплановых контрольных
мероприятий при выявлении контролирующим органом индикаторов риска нарушения обязательных требований. Такие проверки также подлежат
согласованию с прокурором.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2020 практика
проведения профилактических визитов вместо контрольной проверки, которая ранее применялась в государственных и муниципальных школах и детских
садах, в 2024 году также распространена на организации здравоохранения
(больницы и поликлиники), социального обслуживания и общественного
питания детей (детские дома-интернаты), относящиеся к категориям
чрезвычайно высокого и высокого риска.

Многие работодатели ошибочно считают, что профилактический визит - одна из разновидностей проверки, и опасаются его. На самом деле это не так.

Более того, профилактический визит полезен работодателям и может
спасти их от штрафов в будущем. Ведь его основная задача - выявить возможные риски и подсказать, как их устранить.

Профилактический визит проводится инспектором в форме
профилактической беседы по месту осуществления деятельности
контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Любая организация, включенная в план проверок, за 2 месяца до ее начала вправе обратиться в орган контроля с просьбой о проведении профилактического визита, который должен состояться не позднее 1 месяца до начала плановой
проверки.

В случае, если визит проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового мероприятия, контрольный орган может принять решение
об исключении проверки из плана.

Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день,
но может быть продлен на необходимый срок.

Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения
обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание.

Предписания, выданные в рамках проведения профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения, обжалуются через подсистему досудебного обжалования на портале госуслуг.

«Порядок привлечения государственных гражданских служащих
к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов»

Порядок привлечения государственных гражданских служащих
к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных
ограничений и запретов регламентирован Трудовым кодексом РФ,
Федеральными законами «О государственной гражданской службе»
и «О противодействии коррупции».

За названные правонарушения применяются следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном должностном соответствии;

- увольнение в связи с утратой доверия.

Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 1 месяца
со дня поступления информации о совершении коррупционного
правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и других случаях отсутствия на службе по уважительным причинам,
а также времени проведения проверки и рассмотрения материалов комиссией
по урегулированию конфликтов интересов.

В любом случае взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев
со дня поступления информации о коррупционном правонарушении.

Проверку информации в каждом государственном органе обеспечивают подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.

Если же нарушение связано с наличием конфликта интересов,
при применении дисциплинарного взыскания учитывается мнение комиссии
по урегулированию конфликта интересов.