Прокурор разъясняет

«Отпуска усыновителям»

 ТекстПостановлением Правительства РФ от 24.03.2025 № 351, вступающим в силу с 01.09.2025 и действующим по 01.09.2031, утверждены Правила предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, в соответствии с которыми им будут предоставляться отпуска по уходу за ребенком на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня его рождения, при одновременном усыновлении 2 и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения, а также отпуска до достижения ребенком возраста 3 лет.

Кроме того, будет выплачиваться пособие в порядке и размере, которые установлены для выплаты пособия по беременности и родам.

«Утверждены Правила заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества садоводов и огородников»

Названные Правила вступили в силу с 13.02.2025 и предусматривают возможность голосования с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Для проведения общего собрания в названной форме такой порядок должен быть предусмотрен Уставом товарищества, зарегистрированного в федеральной государственной информационной системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

«Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших из новых регионов России»

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении за назначением и пересмотром пенсий и (или) иных выплат в период с 01.03.2024 по 31.12.2025 они устанавливаются на 12 месяцев раньше дня, когда подано соответствующее обращение, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Для назначения и пересмотра пенсии необходимо подтверждение постоянного проживания на территории новых субъектов Российской Федерации.

При этом с 01.07.2025 вступают в силу изменения, согласно которым гражданам РФ, которые имели периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, работа будет учитываться без подтверждения проживания в названных субъектах.

В случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы или иной деятельности, они могут быть установлены на основании решения межведомственных комиссий территориальных органов Социального Фонда России.

Если указанным лицам назначены пенсии в соответствии с законодательством РФ до 01.03.2023 они могут претендовать на перерасчет их размера.

Соответствующее заявление подается в территориальные органы Социального фонда России, в т.ч. посредством портала государственных услуг или через МФЦ.

В случае несогласия принятые решения обжалуются вышестоящим должностным лицам в порядке подчиненности, в органы прокуратуры или в суд.

«Новое в правовом положении иностранных граждан»

20.03.2025 вступил в силу Указ Президента РФ № 159 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», обязывающий находящихся без законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации граждан Украины самостоятельно выехать из нее либо до 10.09.2025 включительно урегулировать свое правовое положение.

Иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли до 20.03.2025 на территории Луганской и Донецкой Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей не для трудовой деятельности на срок более 90 календарных дней, либо в целях ее осуществления и не прошедшие медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств без назначения врача, опасных инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, обязаны до 10.06.2025 пройти его, представив медицинские документы в Территориальный отдел МВД России.

Установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ при условии прохождения в ТО МВД РФ идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук (в случае отсутствия дактилоскопической информации - пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование.

«Действия в случае необоснованного привлечения к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения»

Большинство административных правонарушений в сфере дорожного движения выявляются в автоматическом режиме с использованием аппаратов фото-и видеофиксации.

Однако минимизация человеческого фактора не исключает случаев необоснованного привлечения автовладельца к ответственности.

Такое случается, например, в результате некорректной идентификации государственного номера авто или когда в момент правонарушения за рулем находился другой человек.

За правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами по закону отвечают собственники (владельцы) транспортных средств.

Для того, чтобы избежать ответственности в таких случаях им придется доказать собственную непричастность к совершенному правонарушению в ходе обжалования постановления по административному делу вышестоящему должностному лицу того, кто его вынес или в районный суд по месту рассмотрения дела.

Срок на подачу жалобы - 10 дней с момента получения копии постановления.

В жалобе необходимо изложить обстоятельства, имеющие отношение к делу, в т.ч. приложить документы, подтверждающие использование авто другим лицом, например, справку с работы о нахождении в момент фиксации нарушения ПДД на рабочем месте, копию полиса ОСАГО, в котором указан управляющий автомобилем, его объяснения.

Доказательства должны соответствовать требованиям административного кодекса. Например, объяснения нарушителя могут быть даны в присутствии должностного лица (полиции или нотариуса), наделенных полномочиями по разъяснению его прав и обязанностей.

В случае пропуска срока обжалования постановления по уважительной причине, указанный срок может быть восстановлен по ходатайству подающего жалобу лица.

После оценки представленных доказательств, подтверждающих невиновность собственника авто, постановление о его наказании отменяется.

«Утверждены Правила предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению, а также медицинской реабилитации участников СВО в центрах реабилитации Социального Фонда России»

Названные Правила вступили в силу с 01.01.2025 и распространяют свое действие на период 2025-2027 годов.

Финансированию подлежат расходы на медицинскую реабилитацию, включая проживание и питание, санаторно-курортное лечение с проживанием и питанием, расходы на проезд.

При наличии показаний для получения услуг участнику СВО необходимо направить заявление по установленной Правилами форме посредством Единого портала госуслуг, через МФЦ, непосредственно в территориальное отделение Фонда по месту жительства, либо, в установленных случаях, через медицинскую организацию с приложением медицинских документов, подтверждающих наличие показаний и отсутствие противопоказаний.

Направление на санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию в реабилитационные центры Фонда осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления.

Участники СВО, удостоенные звания Героя Российской Федерации или являющиеся инвалидами I группы, направляются на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию во внеочередном порядке.

«Изменения в законодательстве о государственном контроле»

Законодательство о государственном контроле (надзоре) в конце 2024 года претерпело существенные изменения, связанные с проведением проверок контролирующими органами.

Одно из важных - отмена моратория в части проведения внеплановых проверок, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336.

Установлена новая периодичность плановых проверок в отношении объектов, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба). Этот порядок распространяется, в том числе, на профилактические визиты контролеров.

Вместо плановой проверки контролеры теперь вправе провести обязательный профилактический визит.

Также в законе закреплены случаи, когда проведение таких визитов является обязательным, а именно:

-в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале ведения отдельных видов предпринимательской деятельности;

-при наступлении события, указанного в программе проверок, которая утверждается для проведения конкретного вида проверки, если федеральным законом о виде контроля установлено, что обязательный профилактический визит может быть проведен на основании программы проверок;

-по поручению: Президента РФ; Председателя Правительства РФ или его заместителя; высшего должностного лица субъекта РФ;

-в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска.

Помимо этого, расширен перечень полномочий контролеров в период обязательного профилактического визита, предусмотрена возможность продления его срока при необходимости производства экспертиз.

Если выявленные нарушения в ходе визита не будут устранены, выдаются предписания.

В случае уклонения от обязательного профилактического визита закон предусматривает возможность органов контроля согласовать внеплановую проверку.

Помимо этого, перечень оснований для проведения внеплановой проверки дополнен новыми основаниями:

-выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска, или отклонения от них объекта контроля;

-наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности:

• • без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, если представление такого уведомления является обязательным;
  • без лицензии;
  • без регистрации в системе маркировки ГИС МТ «Честный знак».

При отнесении контролируемого лица к категории риска будут учитываться также:

-отсутствие нарушений по результатам обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий в течение определенного периода времени;

-наличие определенного публичной оценкой уровня соблюдения обязательных требований, если такая оценка предусмотрена в рамках вида контроля.

В законе закреплено право на обжалование отнесения к определенной категории риска.

Контролируемое лицо может подать заявление об изменении категории риска деятельности или категории риска принадлежащих ему объектов контроля в т.ч. через Единый портал государственных и муниципальных услуг, которое подлежит рассмотрению в течение не более 5 рабочих дней.

Срок рассмотрения других жалоб на решения или действия (бездействие) контролирующего органа сокращен с 20 до 15 рабочих дней.

Кроме того, законом предусмотрена возможность выдачи предписания по результатам выявленных нарушений обязательных требований при проведении выездных обследований в случае указания такой возможности в федеральном законе или законе субъекта о виде контроля.

При проведении контрольной закупки с целью проверки соблюдения требований закона о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки и при выявлении нарушений, инспектор вправе незамедлительно начать проведение документарной или выездной проверки, для чего не требуется решение о ее проведении и согласование с органами прокуратуры.

У инспектора органа контроля в обязательном порядке на документах о проведении проверки должен быть нанесен двухмерный штриховой код со ссылкой на страницу Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с информацией о проводимой проверке.

В случае отсутствия штрихкода, либо его некорректного нанесения контролируемое лицо вправе отказать в доступе на объект контроля.

Еще одно из основных изменений в законе – возможность заключения с контролерами соглашений обустранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований.

В соответствии с таким соглашением контролируемое лицо обязуется обеспечить ликвидацию негативных последствий выявленных нарушений в случае их наступления, последующий допуск должностных лиц контрольного органа на объект контроля в целях оценки соответствия. В этом случае действие предписания об устранении выявленных нарушений приостанавливается.

По истечении срока исполнения соглашения контрольный (надзорный) орган принимает решение о признании соглашения исполненным или неисполненным.

Суздальская прокуратура разъясняет порядок перевозки животных в пригородных поездах

За перевозку в поездах пригородного сообщения мелких домашних животных, собак, кошек и птиц взимается плата. Размер платы устанавливается правилами перевозчика и не может превышать двадцати пяти процентов от стоимости проезда взрослого пассажира по аналогичному маршруту.

Мелкие домашние животные, кошки, собаки (кроме крупных, служебных собак и собак-проводников) и птицы перевозятся в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах и помещаются на местах, предназначенных для размещения ручной клади, таким образом, чтобы исключить возможность нанесения такими животными, собаками, кошками или птицами вреда пассажирам, работникам и имуществу перевозчика. Размер такого места ручной клади по сумме трех измерений не должен превышать 180 см. При соблюдении указанных требований допускается в поездах пригородного сообщения перевозка сельскохозяйственных животных.

В поездах пригородного сообщения перевозка мелких собак без ящиков, корзин, клеток, контейнеров разрешается только в намордниках, на поводке, кошек - под наблюдением их владельцев или сопровождающих.

В поездах пригородного сообщения разрешается перевозка крупных и служебных собак в намордниках и с поводком под наблюдением их владельцев или сопровождающих.

При перевозке мелких домашних животных, собак и птиц их владельцы или сопровождающие должны обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима в вагоне.

Собак-проводников инвалиды провозят с собой в вагонах всех типов при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Плата за перевозку собак-проводников не взимается, и перевозочные документы не оформляются. Собака-проводник должна иметь ошейник и намордник и находиться у ног пассажира, которого она сопровождает.

Обязательным условием для перевозки животного железнодорожным транспортом является действующая прививка против бешенства, которая проводится раз в год.

Отметка о проведённой прививке отражается в ветеринарном паспорте животного, либо в отдельном документе, который выдается врачом, производившим последнее вакцинирование животного.

В справке специалиста должны быть указаны данные питомца и его владельца, дата проведения прививки, тип и наименование препарата, который введён животному, его срок годности.

Ветеринарный паспорт с отметкой или указанная выше справка должны быть в наличии у лица, сопровождающего животное в ходе поездки на поезде.

С 01.01.2025 расширен перечень граждан, которым положена пенсия по потере кормильца

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти)вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

С 01.01.2025 к нетрудоспособным членам семьи отнесены также супруги военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших)вследствие военной травмы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 23 лет и имеющими право на пенсию по потере кормильца, независимо от возраста, трудоспособности, выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Аналогичные изменения внесены также в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, касающиеся условий заключения брака

В соответствии с п. 2 ст. 156 Семейного кодекса Российской Федерации условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением обстоятельств, препятствующих заключению брака. 

Не допускается заключение брака между:- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);- усыновителями и усыновленными;- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. 

С 05.02.2025 вступили в силу изменения, предусматривающие новые обстоятельства, препятствующие заключению брака. Так, не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31.2. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в реестр контролируемых лиц вносятся сведения, в том числе персональные данные, об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

О льготе по проезду детей в поездах дальнего следования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2025
№ 266 для пассажиров - граждан Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет установлен льготный коэффициент 0,5 к тарифам на перевозку взрослого пассажира железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования всех категорий, за исключением скоростных поездов.

Оформление таких проездных документов предоставляется пассажирам, возраст которых не превышает 18 лет на момент отправления поезда. Для оформления льготного билета необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий информацию о дате рождения пассажира.

​Постановление вступило в силу с 05.03.2025.

Сторонним организациям запрещено проводить экзамены для мигрантов

Положениями ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на иностранных граждан в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента возложена обязанность подтверждения владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации в том числе наличием соответствующих сертификатов, выданных после прохождения экзамена. 09.11.2024 подписан Федеральный закон от 09.11.2024 №377-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающий сторонним организациям проводить экзамены для мигрантов. Согласно введенным изменениям с 10.12.2024 экзамен по вышеуказанным дисциплинам будут проводить государственные учреждения из перечня, установленного Правительством, за плату, размер которой также определяется Правительством.

Вместе с тем государственные учреждения вправе привлекать подведомственные предприятия или уполномоченные организации к проведению и организации экзамена только в части приема документов, информационного обеспечения и организационно-технического обеспечения процедуры проведения экзамена.

Об утилизационном сборе на автомобили

За каждое колесное транспортное средство, каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые на территорию Российской Федерации или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в отношении некоторых транспортных средств утилизационный сбор не уплачивается. Так, например сбор не уплачивается на ввозимые транспортные средства в РФ в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2024 № 1255 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждена ежегодная индексации утилизационного сбора на автомобили и специализированную технику на период до 2030 года. Указанным постановлением с 1 октября 2024 года ставка сбора вырастет на 70 - 85 %, а затем ежегодно с 1 января будет индексироваться на 10-20 %.

Сбор на дорожно-строительную технику будет проиндексирован с 01.01.2025 с последующим ежегодным увеличением ставки на 15 %. В отношении отдельных видов спецтехники продлевается применение механизма, предусматривающего установление квоты, в рамках которой утилизационный сбор уплачивается с применением ставок, действовавших до августа 2023 года.Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно.

Таможенный орган проверит правильность исчисления утилизационного сбора в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета.

Ответственность за нарушение прав инвалидов

Российская Федерация является социальным государством, наиважнейшей целью которого является обеспечение инвалидам равных наряду с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Так,

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за нарушение прав инвалидов предусмотрена ответственность в отношении граждан, должностных и юридических лиц в части несоблюдения социальных гарантий инвалидов в области трудоустройства, обеспечения им доступной среды, непредоставления сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, и т. д. 

Согласно ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 30000 рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей. За необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного должностные лица подлежат наложению административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей (ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ). В соответствии со ст. 5.43 КоАП РФ за нарушение требований, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей. По смыслу ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5000рублей.

Положения ст. 9.13 КоАП РФ предусматривают ответственность должностных лиц за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц — от 20000 до 30000 рублей.

Установлен порядок подтверждения статуса многодетной семьи посредством предъявления двухмерного штрихового кода (QR-кода)

Приказом Минтруда России от 27.09.2024 № 513 утвержден Порядок подтверждения статуса многодетной семьи в Российской Федерации по месту требования с использованием сведений, предусмотренных пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 1725-р «Об утверждении единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и описания его бланка».

 Согласно утвержденному порядку, в целях подтверждения статуса многодетной семьи по месту требования гражданин вправе представить двухмерный штриховой код (QR-код) или, при наличии технической возможности, пройти идентификацию и (или) аутентификацию с использованием Единой биометрической системы.Подтверждение статуса многодетной семьи в соответствии с настоящим

Порядком приравнивается к подтверждению данного статуса посредством представления удостоверения, единый образец которого утвержден распоряжением Правительства РФ от 29.06.2024 № 1725-р «Об утверждении единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и описания его бланка».