Прокурор разъясняет

«В Госдуму внесен законопроект об охране голоса гражданина»

Предлагается дополнить часть первую Гражданского кодекса РФ новой статьей 152.3, устанавливающей охрану голоса как объекта личных неимущественных прав гражданина по аналогии с изображением гражданина, в том числе в случаях имитации голоса или путем синтеза речи в режиме реального времени.

Согласно тексту законопроекта, обнародование и дальнейшее использование голоса гражданина (в том числе записи, в которой содержится воссозданный с помощью специальных технологий голос гражданина), допускаются только с согласия этого гражданина.

В пояснительной записке к документу отмечено, что предлагаемые изменения устранят пробел в правовом регулировании в отношении голоса гражданина и закрепят принципы его использования только при наличии согласия гражданина, кроме установленных исключений.

«Действие программы материнского (семейного) капитала планируется продлить до конца 2030 года»

Разработан проект закона о продлении программы маткапитала, действие которой в настоящее время ограничено датой 31 декабря 2026 года.

Маткапитал предоставляется на второго и последующих детей. Средства маткапитала можно направить, в частности, на улучшение жилищных условий и оплату образования.

«Уточнен порядок организации питания детей в общеобразовательных организациях»

Из санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» исключено требование, согласно которому во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся не более чем в две перемены.

Таким образом, внесенными изменениями предусмотрена возможность организации питания обучающихся в три перемены.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 января 2027 года.

«О беззаявительном порядке установления надбавки на уход к пенсии»

Федеральным законом от 08.08.2024 № 313-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Указанный закон дополнен статьей 18.1 «Надбавка на уход к пенсии гражданам, являющимся инвалидами 1 группы или достигшим возраста 80 лет». Гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии в размере 1200 рублей в месяц.

Размер надбавки на уход для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями увеличивается на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания указанных граждан в этих районах (местностях). При выезде указанных граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер надбавки на уход определяется без учета районного коэффициента.

Надбавка на уход подлежит ежегодной индексации в порядке, предусмотренном для индексации размера социальной пенсии. Устанавливается без истребования от пенсионера заявления об установлении надбавки к пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о гражданине, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения об установлении надбавки на уход извещает гражданина или его законного представителя об установлении надбавки на уход.

Норма закона начнет действовать с 1 января 2025 года.

«Усилена ответственность за сокрытие номеров транспортных средств»

Федеральным законом от 14.10.2024 № 342-ФЗ внесены изменения в статью 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым усилена административная ответственность за управление транспортными средствами с использованием технических устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Правонарушение повлечет лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 лет с конфискацией указанных устройств.

Ужесточена ответственность за повторное управление транспортных средств:

    - без регистрационных знаков;

    - без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков;

   - с номерами, измененными при помощи материалов, которые мешают их идентифицировать либо позволяют видоизменить или скрыть номер.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования - с 14 октября 2024 года.

«Расширен перечень лиц, к которым не применяется административный арест»

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения, режима военного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до 30 суток. Административный арест назначается судьей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Федеральным законом от 09.11.2024 № 379-ФЗ «О внесении изменения в статью 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» расширен перечень лиц, в отношении которых не может применяться административный арест. К таким лицам отнесены:

- женщины, имеющие детей-инвалидов либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов;

- мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов либо являющиеся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.

Закон вступил в силу с 20 ноября 2024 года.

«Новые правила оплаты сверхурочной работы»

Сверхурочной является работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, т.е. за пределами ежедневной работы (смены), а в отношении работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени,- сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

С 1 сентября 2024 года действуют новые правила расчета оплаты сверхурочной работы в соответствии с требованиями статьи 152 Трудового кодекса РФ. Теперь сверхурочная работа оплачивается исходя из размера зарплаты, установленного в соответствии с системой оплаты труда, действующей у работодателя, включая компенсационные и стимулирующие выплаты: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Установленные указанной нормой положения, применяются в отношении всех работников, независимо от режимов их труда и отдыха.

Работодатель, допустивший нарушения при оплате труда, несет ответственность в установленном порядке. В частности, за такие нарушения предусмотрена материальная (ст. 236 ТК РФ), административная (ч. ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 145.1 УК РФ).

«Возврат денежных средств за неоказанные услуги»

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель вправе потребовать от исполнителя вернуть денежные средства за неоказанные услуги, в частности, если исполнитель сам отказался от исполнения договора, исполнитель по своей вине нарушил срок оказания услуг, а также если потребитель решил отказаться от соответствующих услуг по причинам, не связанным с нарушением обязательств со стороны исполнителя (п. 2 ст. 405, п. 3 ст. 708, ст. ст. 782, 783 ГК РФ).

Для возврата денежных средств за неоказанные услуги потребителю необходимо обратиться к исполнителю с письменной претензией.

В случае, если исполнитель игнорирует претензионные требования или отказывается возвращать денежные средства за неоказанные услуги, топотребитель вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор, который, в свою очередь, вправе вынести предписание об устранении выявленных нарушений, а также привлечь исполнителя услуг к ответственности за нарушение прав потребителя.

Если в досудебном порядке спор с исполнителем разрешить не удалось, потребитель вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту своих нарушенных прав.

В случае удовлетворения судом заявленных требований, с исполнителя взыскивается штраф в размере 50% присужденной суммы.

«О выплатах на покупку жилья для молодых семей участников СВО»

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2024 № 1509 внесены изменения, согласно которым молодые семьи участников СВО смогут получать соцвыплаты на покупку или строительство жилья в первоочередном порядке.

Такие выплаты предоставляют семьям, в которых каждый из супругов младше 35 лет. Государственную поддержку может получить одинокий родитель до 35 лет с одним или несколькими детьми. Главный критерий -семья должна нуждаться в улучшении жилищных условий. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

Социальная выплата предоставляется от расчетной (средней) стоимости жилья в размере не менее:

- 30 процентов для молодых семей, не имеющих детей; 

- 35 процентов для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Указанные средства можно направить на покупку дома, квартиры, строительство жилья, а также на первоначальный взнос или погашение ипотеки.

Документ вступил в силу с 19 ноября 2024 года.

С 1 марта 2025 года вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие правила предоставления коммунальных услуг

            Постановлением Правительства РФ от 29.08.2024 № 1176 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 35 (далее – Правила).

Пункт 36 Правил дополнен положениями следующего содержания - в случаях использования при расчете размера платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в многоквартирном доме используются сведения, содержащиеся в документах государственного технического учета, сведения о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) и иных документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме.

В случае расхождений (противоречий) сведений о размере площади жилого дома, помещения в многоквартирном доме, содержащихся в документах государственного технического учета, а также документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, приоритет имеют сведения, содержащиеся в реестре, и расчет платы за коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами, производится в соответствии с ними начиная с расчетного периода, в котором исполнителю представлены сведения, содержащиеся в реестре.

Кроме того, в п. 42(2) Правил внесены изменения, в соответствии с которыми в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в любом расчетном периоде, начиная с периода, в котором применяется способ оплаты за отопление в течение отопительного периода, до окончания соответствующего отопительного периода или равномерно в течение нескольких расчетных периодов отопительного периода, в котором осуществлен переход к применению способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода.

В п. 59.1 Правил подверглись изменению сроки и порядок платы за коммунальную услугу по отоплению на общедомовые нужды за расчетный период.Таким образом, с 01.03.2025 уточняются порядок расчета платы за коммунальные услуги, порядок определения коммунальной услуги по отоплению, порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или в жилом доме, порядок расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии при определении платы за коммунальную услугу по отоплению, полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросу перехода к способу оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Решение об установке видеонаблюдения, возложении расходов на собственников помещений в многоквартирном доме и принятии оборудования в состав общего имущества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников.

Согласно письму Минстроя России от 29.10.2024 № 28301-ОГ/00 «О пользовании имуществом, принадлежащем собственникам помещений в многоквартирном доме»

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правилами содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлен перечень имущества, которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) на праве общей долевой собственности. Таким образом, собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения МКД, в том числе санитарно-техническое и иное инженерное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД, согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ.

Таким образом, использование любого элемента общего имущества в МКД индивидуально определенным лицом (в том числе использование собственником помещения в МКД участка фасада МКД в целях установки элемента системы видеонаблюдения) возможно исключительно при наличии соответствующего решения ОСС.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относится принятие решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в МКД.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ указанное решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Таким образом, решение об установке видеонаблюдения, возложения расходов на собственников помещений в МКД и принятия оборудования в состав общего имущества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Принятое решение общего собрания собственников об установке системы видеонаблюдения будет обязательным для всех собственников помещений в МКД, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).

В настоящее время поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов допускается устраивать в многоквартирных жилых и общественных зданиях высотой более трех этажей, но не более 28 метров

Согласно письму Минстроя России от 27.08.2024 № 22541-ОГ/08 «По вопросу применения положений нормативно-технических документов»:

-применение систем теплоснабжения на базе индивидуальных теплогенераторов при новом строительстве допускается в многоквартирных жилых зданиях высотой до трех этажей включительно. При реконструкции и капитальном ремонте допускается сохранение существующих систем поквартирного теплоснабжения в многоквартирных жилых зданиях большей этажности.

- установку газоиспользующего оборудования, в том числе систем поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе, следует применять в соответствии с СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование» в многоквартирных жилых и общественных зданиях высотой не более 28 м.

Также сообщается, что согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации домов блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Внесение изменений в законодательство «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены изменения, запрещающие иноагентам участвовать в выборах.

Речь идет о проведении выборов всех уровней: в федеральные органы государственной власти, органы власти регионов, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления. Закреплено, что кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации, прекратить статус иностранного агента.

Вместе с тем предусматривается, что уже зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.

Поправками к числу лиц, которые не могут быть наблюдателями на выборах, отнесены сенаторы РФ, иноагенты и лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Иностранные наблюдатели смогут наблюдать за подготовкой и проведением выборов только федерального уровня.

Приобретение статуса иноагента, помимо прочего, становится основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих должности в публичных органах власти.

Полномочия лица, признанного иностранным агентом на день вступления в силу настоящего закона, будут прекращены досрочно в случае, если указанное лицо в течение 180 дней со дня вступления закона в силу не будет исключено из реестра иностранных агентов.

Кроме этого, внесенными изменениями во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 07.06.2023 №31-П уточняется порядок регистрации списков кандидатов на выборы - теперь за ошибки и опечатки в отношении конкретного кандидата из списка будут исключать только этого кандидата.

Установлен запрет продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков

С 01.03.2025 вступит в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 304-ФЗ, которым устанавливается запрет продажи безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) напитков несовершеннолетним на всей территории РФ.

Предусматривается, что продажа таких напитков осуществляется при соблюдении требования о подтверждении возраста покупателя.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже таких напитков, если имеются сомнения в достижении им совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не был представлен.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утвердит перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя.

Установлена административная ответственность за проведение деструктивных онлайн-трансляций

19.08.2024 года вступили в законную силу изменения, внесенные Федеральным законом от 08.08.2024 № 217-ФЗ в КоАП РФ, которыми устанавливается административная ответственность за проведение деструктивных онлайн-трансляций («треш-стримов»).

Теперь распространение в сети «Интернет» информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей;

- на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

- на юридических лиц - от 800 тысяч до 1 млн. рублей.

Во всех случаях оборудование, использованное для изготовления таких материалов, подлежит конфискации.

Указанные положения не распространяются на произведения науки, литературы, искусства, имеющие историческую, художественную или культурную ценность, материалы зарегистрированных средств массовой информации, а также на фото-, видеоматериалы, которые предназначены для использования в научных или медицинских целях либо изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными образовательными программами.