Прокурор разъясняет

Обращение прокуроров в суды с исками об оспаривании кредитных и иных договоров, заключенных под влиянием мошенников

Значительную часть преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи либо сети «Интернет», составляют мошенничества, жертвами которых зачастую становятся пенсионеры и иные слабо защищенные категории граждан. В настоящее время участились факты заключения гражданами под влиянием обмана или заблуждения кредитных договоров, договоров купли-продажи недвижимого имущества и совершения других сделок, противоречащих их интересам.

По результатам изучения материалов уголовных дел прокурорами осуществляется защита прав потерпевших, на чье имя помимо их воли оформлен кредитный договор дистанционным способом, а также оформивших на свое имя кредит по указанию «телефонных мошенников» и передавших им полученные денежные средства.

Доказывание нахождения истца в момент заключения кредитного договора под воздействием обмана осуществляется посредством проведения судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, призванной установить, в каком состоянии в момент заключения договора находилось лицо, под влиянием каких обстоятельств оно находилось (страх, желание помочь правоохранительным органам и другие), оказали ли они влияние на снижение способности к восприятию и оценке существа совершаемых действий.

Законодательством о защите прав потребителей установлены специальные требования к заключению договоров, направленные на формирование у потребителя правильного и более полного представления о приобретаемых (заказываемых) товарах, работах, услугах, позволяющего потребителю сделать их осознанный выбор, а также на выявление действительного волеизъявления потребителя при заключении договоров.

Упрощенный порядок предоставления потребительского кредита и распоряжения кредитными средствами, в том числе путем введения цифрового кода, направленного банком SMS-сообщением, противоречит порядку заключения договора потребительского кредита, подробно урегулированному Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и фактически нивелирует гарантии прав потребителя финансовых услуг.

Заключение кредитных договоров посредством проставления электронной цифровой подписи возможно только при наличии заранее заключенного между банком и клиентом соглашения о дистанционном банковском обслуживании. Недоказанность наличия такого соглашения также может свидетельствовать о недействительности кредитного договора.

Все обстоятельства заключения кредитного договора оцениваются в каждом случае индивидуально в совокупности. К числу обстоятельств, при которых кредитной организации в случае дистанционного оформления кредитного договора надлежит принимать повышенные меры предосторожности, следует отнести факт подачи заявки на получение клиентом кредита и незамедлительная выдача банку распоряжения о перечислении кредитных денежных средств в пользу третьих лиц.

С 1 марта 2025 года изменены меры ответственности в сфере закупок

Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Так, статьи об административной ответственности в сфере закупок 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5 КоАП РФ признаны утратившими силу.

При этом КоАП РФ дополнен статьями 7.30.1-7.30.4 КоАП РФ, которыми установлена административная ответственность за нарушение порядка планирования закупок, заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта, несоблюдение обязательной доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушение порядка закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и др.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, утрачивает силу без внесения заменяющего состава.

Вместе с тем введена административная ответственность для заказчиков за неприменение мер ответственности к поставщику в случае нарушения им условий контракта (часть 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ).

С 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных утратившими силу статьями КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с новыми статьями.              С указанной даты не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение таких правонарушений.

Также согласно новой редакции КоАП РФ установлена возможность назначения наказания в виде предупреждения за отдельные правонарушения, например, за допущенные нарушения порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков, ранее за аналогичные правонарушения назначалось административное наказание от 5 тыс. руб.

Изменения вступили в силу с 01.03.2025.

Законом предусмотрена возможность использования жильцами многоквартирных домов портала «Госуслуги»  для проведения общего собрания

Предусматривается совершенствование порядка использования собственниками помещений в многоквартирном доме при проведении общего собрания в форме заочного голосования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно – ГИС ЖКХ, общее собрание), а также созданных на основании решений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации региональных информационных систем, используемых для проведения общих собраний.

Устанавливается возможность использования для целей проведения собственниками помещений в многоквартирном доме общего собрания федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также определяются порядок взаимодействия для указанных целей данной федеральной государственной информационной системы с ГИС ЖКХ и порядок взаимодействия ГИС ЖКХ c региональными информационными системами, используемыми для проведения общих собраний.

Помимо этого, Федеральным законом исключается возможность использования собственниками помещений в многоквартирном доме при проведении общего собрания иных информационных систем.

С 1 января 2026 года вступят в силу изменения к ГОСТ, устанавливающему правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств

С 1 января 2026 года с правом досрочного применения вводится в действие Изменение № 1 к ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

В частности, предусмотрен знак 6.16.1 «Стоп-линия» вертикального расположения, а также знаки 8.3.4 и 8.3.5 «Направление действия», 8.5.8 «Время действия», 8.15.1 «Глухие пешеходы», 6.2.1 «Рекомендуемая скорость при проезде искусственной неровности».

Кроме того, скорректированы размеры парковочного места. Например, с 2,5 х 6,5 м до 2,25 х 6,5 м уменьшен размер парковочного места при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части для легковых автомобилей.

Разъяснения по вопросу установки шлагбаума на проезде или проходе на земельном участке, находящемся непосредственно у многоквартирного дома

В соответствии с Письмом Минстроя России от 04.03.2025 № 5620-ОГ/04 «Об установке шлагбаума во дворе дома», сообщается, в частности, что для разрешения данного вопроса необходимо определить, входит ли земельный участок в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) или указанный земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности публично-правового образования, на территории которого расположен МКД.

Установка шлагбаума на земельном участке, входящем в состав общего имущества в МКД, осуществляется по решению общего собрания собственников помещений в указанном МКД, при этом такое решение принято, если за него проголосовали собственники, обладающие не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Распоряжение земельным участком, не входящим в состав общего имущества МКД, в том числе принятие решений об установке на таком земельном участке шлагбаумов, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Отмечается, что жилищным законодательством не предусмотрена возможность определения общего имущества нескольких МКД, в том числе не допускается определение одного земельного участка, входящего в состав общего имущества двух или более МКД. Следовательно, если на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, на котором расположены два или более МКД, такой земельный участок не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД и является собственностью публично-правового образования, на территории которого расположен указанный земельный участок.

Если земельный участок под одним МКД не образован, тогда земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В указанном случае распоряжение земельным участком, в том числе установка шлагбаумов, предназначенных для ограничения проезда и (или) прохода на земельный участок, является правом уполномоченных органов соответствующего публично-правового образования.

Предусмотрены меры по сокращению аварий на объектах теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2025 № 408 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что в договоре теплоснабжения нужно будет устанавливать порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и потребителей при проведении мероприятий по наладке теплосетей, внутридомовых сетей и теплопотребляющих установок, а также правила изменения условий заключенных договоров в связи с проведением таких мероприятий.

Определено, что должен содержать порядок взаимодействия. Введены критерии надежности теплоснабжения потребителей. На их основании устанавливается размер ограничиваемой нагрузки потребителей при авариях.

Постановление об организации теплоснабжения в России действует до 01.09.2027.

Внесены изменения в ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В целях снижения уровня травматизма Федеральным законом от 07.04.2025 № 70-ФЗ установлена административная ответственность за переход через железнодорожные пути по пешеходному переходу, железнодорожному переезду при запрещающем сигнале светофора.

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Федеральный закон вступил в силу с 18.04.2025.

Усилена ответственность за распространение персональных данных

Вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2024 № 420-ФЗ, ужесточающий административную ответственность за нарушения в сфере персональных данных.

Так, с 30.05.2025 операторам персональных данных грозят крупные административные штрафы за действия (бездействие), из-за которых произошла незаконная передача этих сведений, начнут применяться более строгие наказания за непредставление Роскомнадзору ряда уведомлений.

В соответствии с изменениями законодательства,  за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо их обработку, несовместимую с целями их сбора, предусмотрена административная ответственность по ч. 1, 1.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Максимальный штраф за незаконную обработку персональных данных для юридических лиц при повторном нарушении достигает 500 000 рублей. Для должностных лиц верхняя планка санкций возросла в 4 раза, до 200 000 рублей.

Операторы персональных данных также несут ответственность за несвоевременное уведомление Роскомнадзора о фактах утечки таких данных. Если уведомление предоставлено позднее, чем через 24 часа, оператору грозит штраф от 50 000 рублей до 3 млн рублей.

Также введены штрафы за неуведомление Роскомнадзора о намерении осуществлять обработку персональных данных и за действия оператора, повлекшие неправомерное их распространение (ч. 10-14, 16-17 ст. 13.11 КоАП РФ).

Законом предусмотрено ужесточение ответственности для индивидуальных предпринимателей за нарушения в данной сфере (ч. 1.1 и 8-18 ст. 13.11 КоАП РФ). Теперь предприниматели будут нести такую же ответственность, как и юридические лица.

Изменения, внесенные в законодательство, определяют перечень отягчающих обстоятельств, которые будут учитываться при назначении наказания за повторные нарушения требований законодательства в части обработки персональных данных: игнорирование требования уполномоченных органов прекратить противоправные действия, повторность правонарушения.

Даны разъяснения по вопросу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия

Письмом Минстроя России от 03.06.2025 № 31985-ДН/04
«Об окончании срока действия договора об управлении многоквартирным домом» сообщается, в частности, что из позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлении от 18.04.2024 № 19-П, следует, что по окончании срока действия договора управления многоквартирным домом управляющая организация прекращает управление таким многоквартирным домом по правилам, установленным статьей 200 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 200 ЖК РФ порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом определяется Правительством РФ.

Такой порядок установлен пунктами 24 - 26 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила                     № 416), в соответствии с которыми в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом новым выбранным собственниками лицом или отобранной или выбранной органом местного самоуправления управляющей организацией. При этом все договоры с подрядными, специализированными и ресурсоснабжающими организациями прекращаются одновременно с прекращением договора управления.

В силу таких установленных Правительством РФ правил управляющая организация по окончании срока действия договора управления продолжает деятельность по управлению многоквартирным домом на условиях, установленных договором управления, срок действия которого продлевается в силу закона (статья 200 ЖК РФ) до даты, определяемой в соответствии с пунктом 24 Правил № 416. В указанный период управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с минимальным перечнем работ, услуг, что не предусматривает необходимость его утверждения общим собранием собственников помещений (части 1.2 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ), ведет расчеты с потребителями по размеру платы за содержание жилого помещения, применяемого до срока окончания действия договора управления, продолжает предоставление коммунальных услуг, по которым она являлась исполнителем до срока окончания договора управления, продолжает вести расчеты с потребителями и с ресурсоснабжающими организациями по покупке (продаже) коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, которые осуществляла управляющая организация до окончания срока действия договора управления.

Минстроем даны разъяснения по некоторым вопросам управления многоквартирным домом

 Письмом Минстроя России от 28.05.2025 № 30788-ДН/04 «Об управлении многоквартирным домом» установлено, что по общему правилу лицо, осуществляющее управление МКД, предоставляет коммунальные услуги гражданам, проживающим в таком доме. Исключением являются случаи, установленные частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ, в которых коммунальные услуги предоставляют ресурсоснабжающая организация и (или) региональный оператор по обращению с ТКО на основании прямых договоров.

В письме даны разъяснения о применении понятия «исполнитель» в терминологии Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 0.05.2011 № 354, и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124.

Отмечено, что «исполнителями» в терминологии Правил № 354 являются исполнители коммунальных услуг. «Исполнителями» же в терминологии Правил № 124 являются лица, осуществляющие управление МКД и приобретающие у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, и (или) исполнители коммунальных услуг, приобретающие у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг.

Минстрой России изложил позицию по вопросу о плате за жилое помещение и коммунальные услуги

 Письмом Минстроя России от 30.04.2025 № 25920-ДН/04
«О плате за жилое помещение и коммунальные услуги» сообщается, что управляющая организация не вправе поменять установленный решением общего собрания собственников помещений размер платы без принятия собственниками нового решения, даже если формулировки договора управления МКД такое допускают. Основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений путем принятия решения об этом на общем собрании.

По вопросу реализации решения общего собрания собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения отмечается, что решение общего собрания собственников помещений является волеизъявлением только одной стороны договора управления МКД. Управляющая организация, являющаяся второй стороной договора управления МКД, вправе как согласиться с предложениями собственников об условиях договора управления МКД, так и отказаться.

Подписан закон о единой форме отчетности управляющих компаний перед жильцами МКД

Федеральным законом РФ от 07.06.2025 № 125-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ и статьи 19 и 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Законом закрепляется требование к управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год. Также указанный отчет необходимо будет размещать в ГИС ЖКХ.

Перечень сведений, обязательных для отражения в годовом отчете о деятельности указанных организаций (в том числе об их финансово-хозяйственной деятельности) за предыдущий год, а также форму данного отчета установит Минстрой России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2025. Требование о размещении отчетов в ГИС ЖКХ нужно исполнять начиная с первого квартала 2026 года.

Введена уголовная ответственность за неоднократную продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов.

Федеральным законом от 28.12.2024 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» введена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов или устройств для потребления никотиносодержащей продукции, совершенную лицом, подвергнутым административному наказанию по части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Запрет продажи несовершеннолетним табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции установлен статьей 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». При возникновении сомнений относительно совершеннолетия покупателя, продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность и позволяющий установить возраст покупателя. Если такой документ не будет представлен, то продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции. В случае повторной продажи указанной продукции несовершеннолетнему в течении года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания продавец будет привлечен к уголовной ответственности. Санкция за совершения данного преступления предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 50 до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Изменения вступили в силу с 8 января 2025 года.

Порядок открытия счетов в кредитных организациях несовершеннолетним гражданам

По общему правилу дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть после достижении 18 лет.

В силу требований гражданского законодательства с указанного возраста лицо может вступать в любые сделки. Несовершеннолетние могут приобрести дееспособность в полном объеме до достижения ими 18 лет при вступлении в брак или эмансипации.

Указанные лица вправе самостоятельно открывать счета (вклады) в банке на свое имя и распоряжаться денежными средствами на счете. Несовершеннолетний, достигший возраста четырнадцати лет, при наличии письменного согласия законного представителя также вправе открыть банковский счет.

При этом статья 857 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает предоставление законным представителям несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сведений об открытых таким несовершеннолетним банковских счетах, вкладах и совершаемых ими операций.

Основанием открытия счета является заключение договора банковского счета, а порядок открытия счета определяется каждым банком самостоятельно.

Едиными требованиями к предоставляемым документам являются: документ удостоверяющий личность несовершеннолетнего, документ, подтверждающий статус законного представителя (например, свидетельство о рождении ребенка), письменное согласие законных представителей на открытие счета, которое предоставляется в случае, если счет открывается несовершеннолетним самостоятельно.

С 01.09.2025 изменится порядок перевода учащихся из одной школы в другую.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 17.02.2025 № 108 с 01.09.2025 вносятся изменения в Порядок осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации.

С учетом изменений стало возможным направление заявления о зачислении обучающегося в принимающую организацию в порядке перевода из исходной организации в электронной форме посредством Единого портала госуслуг, а также сервисов региональных информационных систем, в случае перевода по собственной инициативе совершеннолетнего обучающегося или по инициативе родителей несовершеннолетнего обучающегося.

Кроме того, предусмотрена возможность уведомления в электронной форме (с использованием Единого портала госуслуг или сервисов региональных информационных систем) исходной организации о зачислении обучающегося в принимающую организацию или о предстоящем переводе в связи с прекращением деятельности исходной организации.