Прокурор разъясняет

С 1 сентября действует новый порядок ведения и хранения трудовых книжек

Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н утвержден новый Порядок ведения и хранения трудовых книжек, который применяется с 1 сентября текущего года.

Новым Порядком регламентировано внесение в трудовую книжку сведений о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение

В новых книжках и вкладышах увеличено количество страниц для сведений о работе. На титульном листе предусмотрена отметка о том, что печать организации нужно ставить при ее наличии.

Заполнять трудовые книжки теперь можно как вручную, так и с помощью технических средств или штампов (печатей). При этом для одной записи можно применить оба способа.

Для учета трудовых книжек и вкладышей, а также их бланков работодатель должен разработать свои формы книг (журналов). Их нужно пронумеровать, прошнуровать, заверить подписью руководителя и печатью юридического лица, если она есть.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовая книжка на работника не ведется.

С 1 сентября 2021 года пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком в возрасте до 8 лет будет выплачиваться в размере 100% среднего заработка

    Федеральным законом от 26.05.2021 № 151-ФЗ внесены изменения в Закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которого с 1 сентября 2021 года пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет составит 100 процентов среднего заработка.

    В случае ухода за больным ребенком в возрасте 8 лет и старше пособие по временной нетрудоспособности составит:

   - при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (стаж 8 и более лет – 100 %, от 5 до 8 лет – 80 %, до 5 лет - 60 %), за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

    - при лечении ребенка в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (стаж 8 и более лет – 100 %, от 5 до 8 лет – 80 %, до 5 лет - 60 %).

Запрет на рекламу товаров и услуг с помощью установленных на зданиях и сооружениях громкоговорителей

    С 25 августа 2021 года вступают в силу поправки в статью 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

   Согласно изменениям законодательства запрещено распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования (динамиков, громкоговорителей).

  Указанное оборудование нельзя монтировать на внешних стенах, крышах и других конструктивных элементах зданий, строений и сооружений.

  За нарушение данного запрета рекламораспространитель может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Временные удостоверения личности для лиц без гражданства

    Федеральным законом от 24.02.2021 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства» внесены поправки, касающиеся урегулирования правового статуса лиц без гражданства.

    Так, с 24.08.2021 для лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории России, вводятся временные удостоверения личности.

   Временное удостоверение личности лица без гражданства будет выдается в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность, признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое данное лицо может выехать при наличии у него вида на жительства или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении него решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

  При наличии временного удостоверения личности лица без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без оформления разрешительных документов.

    Заявление на удостоверение подается в территориальный орган МВД России лично лицом без гражданства, либо его родителем или опекуном. Выдача документа происходит в течение 10 рабочих дней.

   Временные удостоверения личности выдаются на 10 лет в форме бумажного документа.

С 01.09.2021 в силу вступают новые санитарные правила

   С 01.09.2021 в силу вступают санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

    Санитарные правила устанавливают обязательные требования к обеспечению населения безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой, благоприятных условий жизнедеятельности населения, безопасного питания населения, благоприятных условий воспитания и обучения населения, условий пребывания населения в медицинских организациях.

   Кроме того, в правилах отражены требования при выявлении, учете и регистрации больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней, к установлению и изучению признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней, к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, требования при введении карантина и др.

О возможности изменения цены государственного контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы

         Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы внесены изменения в законодательные акты, касающиеся возможности изменения стоимости заключенных государственных контрактов. 

          Предусмотрено, что при исполнении государственного контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускается изменение существенных условий контракта, в том числе увеличение цены контракта не более чем на 30 процентов.

      Изменение существенных условий осуществляется путем заключения заказчиком и исполнителем соглашения на основании предложения исполнителя об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

         Внести изменения можно, если выполняется несколько условий:

        - контракт с ценой 1 млн. руб. и выше, который заключен до 1 июля 2021 года на срок не менее года;

       - обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;

       - есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;

    - корректировка осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;

     - объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;

    - размер увеличения цены определен по итогам повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности сметной стоимости строительства  - для контрактов с ценой 100 млн руб. и выше.

   Правительство рекомендует учитывать данные изменения также региональным и муниципальным заказчикам, а также отдельным видам юридических лиц, осуществляющим размещение заказов в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

С 1 сентября 2021 года вступает в силу закон о «гаражной амнистии».

    Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, устанавливающие процедуру оформления гаражей в упрощенном порядке.

      Согласно внесенным изменениям до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 года), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если:

      - земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

     - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у кооператива (организации) по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

    При этом воспользоваться «гаражной амнистией» теперь могут не только владельцы гаража, соответствующие указанным критериям, но также их наследники либо граждане, которые приобрели гараж по соглашению от таких владельцев.

    Урегулированы вопросы использования гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

      Кроме того:

     - одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями;

  - объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, которые в соответствии с правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами либо в соответствии с записями ЕГРН имеют наименование или назначение «гаражный бокс», признаются гаражами.

Расширен перечень граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Владимирской области

           Законом Владимирской области от 06.08.2021 № 83-ОЗ внесены изменения в статьи 2 и 3 Закона «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

          Определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно, а частности, в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и являющимся чемпионами и (или) призерами Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, имеющим спортивное звание «Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «Мастер спорта СССР международного класса», «Мастер спорта России международного класса», чемпионами мира и (или) чемпионами Европы по олимпийским видам спорта, имеющим спортивное звание «Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «"Мастер спорта СССР международного класса», «Мастер спорта России международного класса»; тренерами, имеющими спортивное звание «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер России».

          Закон вступил в законную силу с 17.08.2021.

     С целью получения земельного участка бесплатно указанные граждане должны предоставить в органы местного самоуправления заявление с приложением копии документа, удостоверяющего личность, выписки из домовой или похозяйственной книги или справки (свидетельства) о регистрации заявителя по месту жительства, копии документа, подтверждающего присвоение соответствующего звания в области физической культуры и спорта.

Граждане РФ должны загружать ПЦР-тесты на Госуслуги в течение 4 дней после прибытия из-за границы

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 № 21 установлен срок передачи Роспотребнадзору информации об исследовании на короновирус, перенесенном заболевании или вакцинации.

     Теперь гражданам РФ нужно загружать такие сведения на Госуслуги в течение 4 календарных дней после возвращения из-за рубежа.

    Срок сдачи самого теста COVID-19 не изменился: россияне, которые не сделали прививку или не болели короновирусом, должны проходить исследование в течение 3 дней со дня прибытия в страну.

Каким образом работник может восстановиться на работе, если считает, что его уволили незаконно?

   В соответствии со ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора.

   В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора по вопросу увольнения в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

   При пропуске месячного срока обращения в суд работник имеет право согласно ч. 2 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ подать заявление в суд о восстановлении пропущенного срока. Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ причины пропуска срока за обращением в суд признаются уважительными непосредственно судом, вместе с этим причины должен обосновать заявитель. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

О ежемесячных выплатах педагогам среднего профессионального образования за классное руководство (кураторство)

    С 1 сентября 2021 года кураторы учебных групп в колледжах и техникумах будут так же, как и классные руководители в школах, ежемесячно получать по 5 тыс. рублей – правила предоставления и распределения федерального финансирования для обеспечения таких выплат утверждены постановлением Правительства РФ от 7 июля 2021 года № 1133.

    Выплаты предназначены за классное руководство (кураторство) в учебных группах очной и очно-заочной формы обучения педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Выплаты за классное руководство педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных организаций сохраняются.

   В постановлении также установлен порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ области на обеспечение указанных выплат.

Ужесточено наказание за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за совершение аналогичного преступления

  С 1 июля 2021 года управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 либо статьей 264.1 УК РФ, наказывается вплоть до 3 лет лишения свободы (ранее – до 2-х лет).

   В качестве альтернативного вида наказания предусмотрены принудительные работы на срок до 2 лет, исправительные работы на срок до
2 лет, ограничение свободы, а также штраф от 300 тысяч рублей.

   При этом каждый вид наказания, в том числе лишение свободы, назначается с обязательным одновременным лишением виновного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет (ранее – до 3-х лет).

Межрайонной прокуратурой проанализировано понятие «крупногабаритные отходы»

  В связи с многочисленными обращениями граждан межрайонной прокуратурой проанализировано понятие крупногабаритных отходов.

  Так, в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 отражено, что крупногабаритные отходы (КГО) - твердые коммунальные отходы: мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др., размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

   Письмом Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 разъяснено, что к КГО не относятся и не подлежат вывозу региональным оператором (ООО «Биотехнологии»):

- отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки);

- растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками;

- отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений (работы по восстановлению и замене несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации).

   Организация сбора и вывоза таких отходов лежит на органах местного самоуправления.

Единовременная выплата семьям, имеющим детей

    В целях обеспечения социальной поддержи семей, имеющих детей, Президент РФ 02.07.2021 подписал указ № 396, согласно которому в августе-декабре 2021 года будет произведена единовременная выплата в размере 10000 рублей следующим гражданам, проживающим на территории Российской Федерации:

- одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство РФ (при условии достижения ребенком возраста 6 лет не позднее 1 сентября 2021 года);

- инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте   от 18 до 23 лет, имеющим гражданство РФ и обучающимся по основным общеобразовательным программам, либо одному из родителей (законных представителей).

     Единовременная выплата не учитывается в составе доходов семей - получателей такой выплаты при предоставлении им иных мер социальной поддержки и не относится к доходам, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

    Получатели единовременной выплаты вправе обратиться в Пенсионный фонд РФ за назначением такой выплаты до 01.11.2021.

Установлены дополнительные основания для преимущественного приема детей на обучение в государственные и муниципальные детские сады и школы

    Федеральным законом от 02.07.2021 № 310-ФЗ внесены изменения в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», из которых следует, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

   Ранее право преимущественного приема в те же детские учреждения имели только дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства со своими братьями и сестрами.

   Изменения вступают в законную силу в 13.07.2021.