Прокурор разъясняет

С 8 января запрещено создавать унитарные предприятия или менять их вид деятельности

       С 8 января  2020 года частично вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции».

     Установлены особенности создания  государственных и муниципальных унитарных предприятий и определен перечень случаев, при которых такие предприятия могут быть созданы. При этом отмечается, что при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению  высшего должностного лица субъекта Российской федерации Правительство Российской Федерации вправе принять решение о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной таким перечнем.

      Федеральным законом также устанавливаются антимонопольные требования к созданию унитарных предприятий и осуществлению их деятельности. В частности, предусматриваются  особенности деятельности унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, а также последствия нарушения запрета на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках.

    Поправки обусловлены тем, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию.

С 1 января 2020 будет усилена защита добросовестных приобретателей недвижимости

      Федеральным законом от 16.12.2019 № 430-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2020, внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми усилена защита добросовестных приобретателей недвижимости.

     Так, приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234, 302 ГК РФ), пока в судебном порядке  не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права.

    Изменилось правило об исчислении срока приобретательной давности в отношении  вещей, которые можно было истребовать по ст.ст. 301, и 305 ГК РФ. Этот срок будет начинаться со дня, когда вещь поступила в открытое владение добросовестного приобретателя. Если же за ним зарегистрировано право собственности на недвижимость, которой он открыто владеет, отсчет срока начнется не позднее момента регистрации такого права. Сейчас он начинает исчисляться раньше, чем истечет срок исковой давности по соответствующим требованиям.

    Суд не удовлетворит иск Российской Федерации и ее субъекта или муниципального образования  об истребовании у добросовестного приобретателя жилого помещения, если истец им не владеет уже три года. Срок будут исчислять со дня внесения в ЕГРН записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя такой недвижимости.

ПРИМИРЕНИЕ С ПОТЕРПЕВШИМ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

         Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает право следователя (с согласия его руководителя), дознавателя (с согласия прокурора), а также суда (единолично) прекратить находящееся в их производстве уголовное дело на основании заявления потерпевшего.

         Вместе с тем, чтобы один из вышеуказанных субъектов мог принять такое решение, необходимы следующие условия:

            - подозреваемый (обвиняемый, подсудимый) не имеет судимости на момент совершения преступления;

              - преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;

           - подозреваемый (обвиняемый, подсудимый) загладил причинённый вред потерпевшему или возместил ущерб;

              - подозреваемый (обвиняемый, подсудимый) согласен на прекращение дела.

         Прекращение уголовного дела за примирением сторон не означает отсутствие события преступления или невиновности подозреваемого (обвиняемого, подсудимого), однако влечёт невозможность впредь предъявления каких-либо претензий со стороны потерпевшего к виновному.

        Стоит отметить, что даже при соблюдении всех перечисленных условий право принятия решения о прекращении дела остаётся за лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПАСПОРТА ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

         Всемирная сеть изобилует предложениями о заработке путем участия в создании фирмы. На деле оказывается, зачастую, что от откликнувшегося лица требуется лишь предоставить свои данные, в некоторых случаях поприсутствовать при подаче пакета регистрационных документов в уполномоченные государственные органы, и на этом всё, то есть какого-либо ещё участия не нужно.

         В таком случае человек становится номинальным (формальным, т.е. только на бумаге) руководителем организации, фактически не участвуя в её деятельности.

         Такие действия образуют состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 173.2 УК РФ – предоставление документа, удостоверяющего личность или выдача доверенности, совершённые для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице. Виновному при этом грозит наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч рублей до исправительных работ на срок до 2 лет.

        Наряду с уголовным наказанием, серьёзным препятствием для участия в таких действиях для добросовестного гражданина должно стать то, что фирмы с номинальным руководителем, как правило, используются для «отмывания», т.е. придания правомерного характера, денег, полученных в результате совершения преступлений (к примеру, наркосбыта). Использование номинальных руководителей позволяет фактическим фигурантам криминальных схем оставаться вне поля зрения правоохранительных органов.

Размер процентов по потребительским кредитам будет ограничен

      С 1 января 2020 года вступают в силу изменения в законодательстве о потребительском кредитовании.

      В соответствии с ними банкам и микрофинансовым организациям запрещается начислять проценты по договору потребительского кредитования после того, как они достигнут полуторакратной суммы кредита.

     Данный запрет касается не только процентов, начисляемых на базовую сумму кредита, но и неустойки, других договорных мер ответственности, а также платежей за услуги, которые кредитор оказывает за отдельную плату.

     Запрет распространяется на договоры потребительского кредита или займа, срок возврата денежных средств по которым не превышает одного года.

     Указанное условие должно быть отражено на первой странице договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа).

    Отсутствие указанного условия в тексте договора образует в действиях кредитора состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ — нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

   О нарушении своих прав потребители финансовых услуг вправе сообщить в органы прокуратуры области, либо обратиться в управление Роспотребнадзора по Владимирской области.

   Изменения в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 554-ФЗ.

В Правила дорожного движения внесены изменения в части обязанности водителя предоставить сотруднику полиции полис ОСАГО

        Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1747 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, которым введен в действие п. 2.2.1, предусматривающий, что в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховой полис по требованию сотрудника полиции может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7 ² статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

        Указанные изменения вступили в законную силу с 02.01.2020.

Законодателем изменен круг лиц, имеющих право на получение единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в случае смерти застрахованного лица

       С 02.12.2019 вступил в силу Федеральный закон от 02.12.2019 № 413-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», касающийся круга лиц, имеющих право на получение единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в случае смерти застрахованного лица.
       Теперь в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая единовременная и ежемесячные страховые выплаты предоставляются детям умершего, не достигшим возраста 18 лет, а также его детям, обучающимся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. 
         Право на единовременную страховую выплату имеют родители, супруг (супруга) умершего; нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.
      Право на ежемесячные страховые выплаты предоставлено ребенку умершего, родившемуся после его смерти; одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; иным нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего или имевшим ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лицам, состоявшим на иждивении умершего, ставшим нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. При этом один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи застрахованного, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение ежемесячных страховых выплат и после окончания ухода за этими лицами.
       Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, за исключением случаев, когда единовременная страховая выплата произведена лицам, имевшим право на ее получение.

Подписан Закон об электронных трудовых книжках

       16 декабря 2019 года Президент РФ Владимир Путин подписал Закон, согласно которому в России с 1 января 2020 года начнется переход к формированию информации о трудовой деятельности граждан  в виде электронных трудовых книжек вместо привычных бумажных.

       Напомним, что данный переход будет постепенным. Согласно поправкам работодатели должны в первом полугодии 2020 года (до 30 июня включительно) уведомить каждого работника в письменной форме о внесенных в Трудовой кодекс РФ изменениях и о праве выбрать – продолжать вести трудовую книжку или предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронной форме. А работники до 31 декабря 2020 года должны будут сделать свой выбор, подав соответствующее заявление своему работодателю.

      Начиная с января 2020 года, работодатели обязаны формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности каждого работника и ежемесячно, если у сотрудника в истекшем месяце произошли кадровые изменения, представлять указанные сведения в информационную систему ПФР.

      Сведения о трудовой деятельности можно будет получить через Личный кабинет на сайте ПФР или портале госуслуг, через соответствующее приложение на смартфоне, а также бумажную «версию» через МФЦ в режиме онлайн  и в клиентской службе ПФР.

    Также работник вправе получить сведения о своей трудовой деятельности непосредственно у работодателя по последнему месту работы (за период работы у этого работодателя) в удобной для работника форме (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью).

     За задержку предоставления работнику таких сведений или внесение в них не соответствующей законодательству формулировки основания или причины увольнения работодатель несёт ответственность, аналогичную ответственности, которая предусмотрена за соответствующие нарушения при ведении трудовой книжки.

      Указанные сведения работники могут предъявлять вместе с трудовой книжкой или взамен её при трудоустройстве, а также в других случаях, в которых требуется подтверждение осуществления трудовой деятельности или наличия трудового стажа.

Предусмотрено право преимущественного приема детей в образовательные организации

        Федеральным законом от 02.12.2019 № 411-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», касающиеся порядка приема детей в образовательные организации.

      Статьей 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, проживающих на территории, за которой она закреплена.

       Нововведениями предусмотрено право преимущественного приема детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

       Аналогичные изменения внесены в Семейный кодекс Российской Федерации.

С 1 января 2020 года жители сельской местности смогут получить льготные кредиты на благоустройство домовладений по ставке от 1 до 5 процентов на срок не более 5 лет

       С 1 января 2020 года жители сельской местности смогут получить льготные кредиты на благоустройство домовладений по ставке от 1 до 5 процентов на срок не более 5 лет.

     Постановлением Правительства РФ от 26.11.2019 № 1514 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений.

      Кредит (заем) предоставляется на ремонт жилых домов, а также приобретение и монтаж оборудования для обеспечения централизованного или автономного электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения.

     Максимальный размер кредита - 250 тыс. рублей, а для заемщиков, проживающих в Ленинградской области и Дальневосточном Федеральном Округ - 300 тыс. рублей.

      Банки смогут компенсировать льготную ставку за счет федеральных субсидий.

Введена ответственность за неисполнение требований антитеррористической защищенности

       Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статей 20.35, предусматривающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

      Диспозиция статьи предполагает ответственность, как за нарушение соответствующих требований, так и воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по их выполнению или обеспечению.

    Часть вторая статьи предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование их реализации.

      Максимальные санкции за правонарушения составят до 5 тыс. рублей штрафа для граждан, 50 тыс. штрафа либо дисквалификацию для должностных лиц, а также 500 тыс. рублей штрафа для юридических лиц.

Новый порядок взыскания невыплаченной работнику

заработной платы

    Федеральными законами «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику» от 02.12.2019 № 393-ФЗ и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.12.2019 № 402-ФЗ изменен порядок взыскания невыплаченной работнику заработной платы и иных выплат.

   Нововведениями государственные инспекторы труда наделяются правом принимать решения о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты или иных выплат работнику.

  Порядок исполнения данных решений работодателем предусматривается статьей 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации и предполагает внесудебную процедуру, в случае обращения работника в инспекцию труда.

    В случае если работодатель не выполнил предписание госинспектора труда по выплате зарплаты работнику в установленный срок, инспектор по истечении этого срока может принять решение о принудительном исполнении работодателем этой обязанности.

    Решение будет являться исполнительным документом и в течение 3 рабочих дней после принятия подлежит направлению в адрес работодателя, у которого будет 10 дней со дня получения для оспаривания документа в суде.

    В случае неисполнения решения госинспектора, по истечению срока его обжалования электронный экземпляр исполнительного документа передается на исполнение в органы Федеральной службы судебных приставов для принудительного взыскания.

    Федеральным законом устанавливаются особенности исполнения указанных решений. Так, одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает у банков и (или) иных кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, а при наличии информации о таких счетах по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя, которое направляет в соответствующий банк и (или) иную кредитную организацию не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления. Перечисление денежных средств на счёт взыскателя производится на основании данного постановления банком незамедлительно.

   Необходимо отметить, что положения статьи 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения работодателей и работников, предусмотренных ч. 4 ст. 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации (для отдельных категорий работников кредитных организаций).

    Федеральные законы вступили в силу 13.12.2019

Нарушение порядка внесения сведений в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения влечет административную ответственность

     С 01.01.2020 вводится административная ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных.

    Федеральным законом от 15.04.2019 № 58-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 6.34, устанавливающей ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных.

   За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц  в размере от 5 до 10 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.

     Введение нового состава административного правонарушения обусловлено вступлением с 1 января 2020 года обязанности лиц, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота лекарственных препаратов, обеспечивать внесение в течение 5 рабочих дней информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов ( ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

     Напомним, что основной целью такого мониторинга является недопущение поступления в оборот недоброкачественных и контрафактных лекарственных препаратов, а также возможность гражданина с помощью мобильного устройства проверить легальность приобретаемого лекарственного препарата.

Последствия ненадлежащего оформления трудовых отношений

     Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии                  статьей 16 Трудового кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

    Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ).

     Наиболее распространенными формами неформальных трудовых отношений являются подмена трудовых отношений договорами                  гражданско - правового характера и осуществление трудовой деятельности без официального оформления.

     Неформальные отношения приводят к нарушению трудовых прав работников.

   При нарушении трудовых прав всегда необходимо обращаться в государственную инспекцию труда и органы прокуратуры. 
  
   Кроме того, юридическая ответственность за привлечение к работе без оформления трудового договора определяется нормами законодательства об административных правонарушениях (статья 5.27. КоАП РФ).

Изменились правила подачи исковых заявлений в суд

        C 1 октября 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 20.11.2018 № 451-ФЗ в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

       Теперь к исковому заявлению, направленному в судебный орган, истец должен приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        В исковом заявлении необходимо будет указывать следующие сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. 

      В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу.