Прокурор разъясняет

Ответственность за небезопасные лифты и эскалаторы

          Федеральным законом от 06.03.2019 № 23-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

          Согласно статье 9.1.1 КоАП РФ за совершение данных правонарушений предусматривается наложение штрафа: на должностных лиц - в размере от двух до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до сорока тысяч рублей.

          В случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии устанавливается следующая административная ответственность: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию до полутора лет; на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          Под гражданами в данном случае понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                                              Э.М. Андреева

Категорирование водных объектов рыбохозяйственного значения

          С 15 марта 2019 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 206, которым утверждено Положение об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения.

          Теперь водный объект признается рыбохозяйственным если он:

          - является местом обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов;

          - используется для добычи водных биологических ресурсов;

          - используется для сохранения и искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

          Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на высшую, первую и вторую категории (в зависимости от ценности обитающих в них биологических ресурсов).

          Принятие решения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категорий водного объекта рыбохозяйственного значения осуществляются: в отношении водных объектов или частей водных объектов, расположенных во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, - Росрыболовством; а в отношении внутренних водных объектов или частей внутренних водных объектов - территориальными органами Росрыболовства.

          Отнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категории объекта может осуществляться уполномоченным органом как по собственной инициативе, так и на основании заявления лица, осуществляющего рыболовство или иную деятельность на водном объекте.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                                            Э.М. Андреева

Введение обязательной классификации гостиниц

          Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158 утверждено Положение о классификации гостиниц, определяющее порядок классификации гостиниц, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, их категории и требования к категориям.

          Гостиницы классифицируются по системе, предусматривающей шесть категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Положением определено, какой набор услуг для клиента подразумевает каждая категория, а также требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной категории.

          В соответствии с Положением классификация гостиниц проводится специальными аккредитованными организациями - юридическими лицами, осуществляющими деятельность по классификации гостиниц при наличии действующего аттестата аккредитации. Аккредитует такие организации Минэкономразвития России, которое также ведет реестр классифицированных объектов.

          В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ. При этом вышеназванное Положение применяется:

- с 1 июля 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;

- с 1 января 2020 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;

- с 1 января 2021 года в отношении всех гостиниц.

          В соответствии со статьей 14.39 КоАП РФ предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством РФ наличие такого свидетельства является обязательным, влечет наложение административного штрафа на соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Помощник прокурора                                                                                                 Э.М. Андреева

ПРОДЛЕНИЕ МОРАТОРИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК МАЛОГО БИЗНЕСА ДО 31 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА

          Федеральный закон от 25.12.2018 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст. 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ввел с 1 января 2019 года до 31 декабря 2020 года новый период «надзорных каникул», то есть запрет на осуществление плановых контрольно-надзорных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

          Новый период моратория на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса распространяется на виды государственного контроля (надзора), которые не перешли на риск-ориентированный подход, а также на все виды муниципального контроля.

          Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности).

          Отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с критериями, установленными ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Помощник прокурора                                                                                                 Э.М. Андреева

Обновлен порядок осуществления профессионального развития госслужащих.

          Указом Президента РФ от 21.02.2019 № 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" обновлен порядок осуществления профессионального развития госслужащих.

          Такое развитие включает в себя:

- дополнительное профессиональное образование (срок обучения по программе повышения квалификации - не менее 16 часов, по программе профессиональной переподготовки - не менее 500 часов);

- семинары, тренинги, мастер-классы, иные мероприятия, направленные преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений;

- конференции, круглые столы, служебные стажировки, иные мероприятия, направленные на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом;

- самостоятельное изучение гражданскими служащими соответствующих образовательных материалов, размещенных на едином специализированном информационном ресурсе, а также в иных информационных системах;

- образовательные курсы, доступ к которым предоставляется гражданским служащим в дистанционной форме.

          Профессиональное развитие госслужащего осуществляется в течение всего периода прохождения им службы. Результаты его участия в мероприятиях по профессиональному развитию могут учитываться при рассмотрении вопросов о его аттестации, направлении для участия в других мероприятиях по профессиональному развитию, назначении на иную должность в порядке должностного роста, а также о его премировании.

          Начиная с 2019 года предусмотрена возможность использования госслужащими государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование посредством федеральной государственной информационной системы в области госслужбы. Правила его выдачи устанавливаются Правительством РФ.

          Указ вступил в действие с 21.02.2019.

Помощник прокурора                                                                                                  Э.М. Андреева

Определен новый порядок ввода в оборот лекарств

          Федеральным законом от 28.11.2018 № 449-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения.

          Теперь производители или организации, осуществляющие ввоз препарата в Российскую Федерацию, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, документы, подтверждающие его качество или удостоверяющие соответствие препарата требованиям, установленным при государственной регистрации.

          В отношении первых трех серий или партий препарата, впервые произведенного в Российской Федерации или впервые ввозимого в Российскую Федерацию, дополнительно представляется протокол испытаний, проводимых федеральными государственными бюджетными учреждениями, аккредитованными в национальной системе аккредитации, подтверждающий соответствие препарата показателям качества.

          Ввод в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов предполагается осуществлять на основании специального разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

          При выявлении в гражданском обороте препаратов, документы и сведения о которых не представлены в установленном порядке, либо иммунобиологических лекарственных препаратов, не имеющих необходимого разрешения, их оборот прекращается.

          За непредставление или несвоевременное представление документов и сведений, предусмотренных указанным Федеральным законом, производители лекарственных средств и организации, осуществляющие ввоз лекарственных препаратов в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Лекарственные препараты для медицинского применения, введенные в гражданский оборот до 1 января 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.

          Новый порядок начнет действовать с 29.11.2019.

Помощник прокурора                                                                                               Э.М. Андреева

Суздальской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением образования администрации Суздальского района проведено анкетирование учеников школ на тему «Опасность терроризма и экстремизма»

       Помощником Суздальского межрайонного прокурора Андреевой Э.М. совместно с сотрудником Управления образования администрации Суздальского района подготовлены анкеты на тему «Опасность терроризма и экстремизма».

       В ходе лекции в МБОУ «Добрынская основанная общеобразовательная школа» и в МБОУ «Сокольская средняя общеобразовательная школа» ученикам 9-11 классов предложено ответить на анкетные вопросы на тему проблем терроризма, его характеристик, видах и методах его пресечения.

       Результаты анкетирования показали, что старшеклассники обладают достаточными знаниями об этом негативном явлении.

       Ученики самостоятельно осветили свои позиции в части возможных причин проявления терроризма, задавали интересующие вопросы о правонарушениях в сети «Интернет» и наказании за указанные деяния.

       Старшеклассникам показан документальный фильм с освещением указанной тематики, а также ролик, подготовленный учениками младших классов, об опасности терроризма и экстремизма.

Помощник межрайонного прокурора                                                                   Э.М. Андреева

Полномочия прокурора по защите и восстановлению прав граждан в сфере долевого строительства в судебном порядке

          Защита прав граждан, в том числе в сфере долевого строительства, является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

          Прокурор наделен полномочиями по обращению с исковым заявлением в суд о запрете привлекать денежные средства граждан для строительства, о признании информации о продаже жилых помещений в жилом комплексе запрещенной к распространению, если срок действия разрешения на строительство истек и органом местного самоуправления не продлевался, о признании незаконным бездействия застройщика многоквартирного дома, выразившееся в непринятии мер по возврату (восстановлению) денежных средств дольщиков, затраченных на цели, не связанные со строительством дома, и об обязании направить денежные средства на возведение дома.

          Несоблюдение сроков строительства многоквартирных домов и введения их в эксплуатацию также может являться основанием для защиты органами прокуратуры интересов дольщиков посредством предъявления исковых требований об обязании застройщика возобновить строительство многоквартирного дома, проведении работ, необходимых для завершения строительства и передачи объекта дольщику, в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве.

          В судебном порядке прокурор может осуществить защиту прав участников долевого строительства в случае не подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

          Однако заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Помощник прокурора                                                                                                  Э.М. Андреева

Ответственность за «телефонный терроризм»

          Статьей 207 Уголовного кодекса РФ закреплена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. 

          31 декабря 2017 г. в статью 207 УК РФ внесены изменения. Увеличен размер штрафа до 500 т.р. за данное деяние, если оно совершено из хулиганских побуждений.

          В то же время усилена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, отдыха и досуга, сферы услуг, спортивно-оздоровительных учреждений, пассажирского транспорта, учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, и пр.), а также, если данное деяние совершено для дестабилизации деятельности органов власти.

          В последнем случае в качестве наказания предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок от 6 до 8 лет. Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то срок лишения свободы может составить от 8 до 10 лет.

          Уголовной ответственности по ст. 207 УК РФ подлежат лица, достигшие возраста 14 лет.

 Помощник прокурора                                                                                                  Э.М. Андреева

Изменения в 2019 году ждут дачников

          1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

          Новшеством стало исключение  из законодательства понятия «дачное хозяйство». По закону, дачники в России теперь – это садоводы и огородники. Кроме того, в настоящее время законодательством предусмотрено только две формы объединения дачников: либо садоводческое товарищество либо огородническое товарищество. Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. 

          Все расчеты товарищества с физическими лицами, в том числе взносы и платежи, которые должны заплатить собственники земельных участков, с 1 января 2019 года будут только в виду безналичных расчетов. Теперь кроме ранее предусмотренных оплат предусмотрено нести и общие расходы (в том числе зарплату председателю и членам  правления).

          Земельные участки, которыми владеют и пользуются российские дачники, законодатель разделил на: садовые и огородные. На садовых участках можно строить капитальные строения, в  том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозяйственные постройки.

          Также по новому закону регистрация («прописка») в доме на садовом участке превратится в простую процедуру. Для регистрационных действий потребуется всего лишь, чтобы в садоводческом товариществе на вашем участке находился дом, оформленный как жилой.

Помощник прокурора                                                                                                 Э.М. Андреева

Попавший в ДТП пассажир может получить выплаты с двух водителей

          Попавший в ДТП пассажир имеет право получить двойные компенсации: он может требовать страховые выплаты не только с виновника аварии, но и со второго участника происшествия, разъяснил Верховный суд РФ. Высшая инстанция указала, что автомобиль относится к источнику повышенной опасности и ответственность за попадание в ДТП наступает у обоих водителей, даже если один из них в столкновении не виноват. Таким образом, при аварии имеет место не один страховой случай, а страховой случай для каждого договора ОСАГО.

          В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса юридические лица и граждане, использующие источник повышенной опасности для окружающих, обязаны возместить причинённый ими вред. К таким источникам закон относит и транспортные средства.

          При этом владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причинённый в результате их взаимодействия, например, в ходе столкновения транспортных средств (пункт 3 статьи 1079 ГК РФ).

          В соответствии с п. 47 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017 № 58, в случаях, когда ответственность каждого из солидарных должников по отношению к потерпевшему застрахована разными страховщиками, при причинении вреда вследствие взаимодействия источников повышенной опасности третьему лицу страховщики возмещают вред солидарно.

          Страховое возмещение в связи с причинением вреда, возникшего в результате дорожно-транспортного происшествия вследствие взаимодействия двух источников повышенной опасности третьему лицу производится каждым страховщиком, у которых застрахована гражданская ответственность владельцев транспортных средств в пределах страховой суммы, установленной статьей 7 Закона об ОСАГО, по каждому договору страхования (в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 500 тысяч рублей, в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 400 тысяч рублей).

Ст. помощник прокурора                                                                                             С.М. Власова

Некурящие соседи вправе взыскать с курящих соседей моральный вред за испорченный воздух

          Федеральным законом 23.02.2013 № 15-ФЗ  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что граждане  обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также запрещено курение  в том числе, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов. За нарушение запрета курения статьей 6.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность с наказанием граждан  штрафом в размере от 500 до 1500 рублей. Протоколы составляют сотрудники полиции.

          Верховный Суд РФ обязал курящих соседей компенсировать некурящим соседям моральный вред за испорченный воздух (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4,  утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

          Исходя из правовых норм, сделан  вывод о том, что граждане, проживая в жилых помещениях, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака, обусловленных курением соседей.  Право гражданина пользоваться жилым помещением свободно, в том числе курить в нем, должно осуществляться таким образом, чтобы последствия потребления табака, которые могут вызвать проникновение табачного дыма или запаха табака в жилое помещение соседей, не распространялись за пределы помещения курящего лица и не причиняли неудобства соседям.

          Нарушение этого права курящими соседями влечет обязанность компенсировать причиненный моральный вред в силу ст. 151 ГК РФ.

          Таким образом, появилась возможность привлечения курильщиков не только к административной, но и гражданской ответственности в виде взыскания морального вреда. Для этого необходимо обратиться с соответствующим иском в суд по месту жительства ответчика.

Помощник прокурора                                                                                                 Э.М. Андреева

Административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии

       Федеральным законом от 27.12.2018 № 557-ФЗ статья 20.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ дополнена частью 1.1, которой введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии.

      В случае вовлечения несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, на граждан будет налагаться административное наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательных работ на срок от двадцати до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток.  Для должностных лиц размер штрафа составит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, а для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

          Закон вступил в силу с 08.01.2019.

Помощник прокурора                                                                                                   Э.М. Андреева

Дачные земельные участки, используемые в предпринимательской деятельности, облагаются земельным налогом по ставке налога, не превышающей 1,5%

      Согласно ст. 394 Налогового кодекса РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, применяется ставка налога в размере, не превышающем 0,3%, а в отношении прочих земельных участков - в размере, не превышающем 1,5%.

      При решении вопроса о применении налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «для дачного хозяйства» или «для дачного строительства» из категории земель сельскохозяйственного назначения налоговые органы обращают внимание на факт использования такого земельного участка в предпринимательской деятельности.

  В отношении указанных земельных участков при условии установления факта использования физическими лицами данных земельных участков для предпринимательской деятельности, подлежит применению налоговая ставка по земельному налогу, установленная в отношении прочих земельных участков - не превышающая 1,5%.

Помощник прокурора                                                                                                  Э.М. Андреева

Репетиторы, сиделки и помощницы по хозяйству отнесены к застрахованным лицам в системе ОМС

          Федеральным законом от 06.02.2019 № 6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»  дополнен перечень лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, отнесенных к категории застрахованных лиц и одновременно к категории страхователей в системе ОМС.

          Теперь к указанным категориям отнесены, в частности физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также физические лица, поставленные на учет налоговыми органами в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса РФ (физические лица, не являющиеся ИП и оказывающие без привлечения наемных работников услуги другому физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд).

          Согласно Налоговому кодексу РФ в 2018 - 2019 годах физические лица, поставленные на учет налоговыми органами в соответствии с вышеуказанным пунктом статьи 83 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты НДФЛ в отношении доходов от оказания услуг, поименованных в пункте 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ (репетиторство, уход за детьми, больными и престарелыми людьми и т.д.).

          Принятым Федеральным законом указанные лица на этот же период освобождены от уплаты страховых взносов на ОМС.

Помощник прокурора                                                                                                   Э.М. Андреева