Самовольное подключение к сетям водоснабжения – незаконное использование водных ресурсов. Это является не только правонарушением, но может спровоцировать непредвиденные и опасные последствия, в том числе серьезные поломки в системе водопровода.  К сожалению, многих недобросовестных пользователей не останавливает возможное наказание, поэтому ежегодно количество случаев нелегального пользования  водопроводом неуклонно растет.

            Когда подключение к системе водоснабжения считается самовольным?

            С правовой точки зрения самовольная врезка в сеть водоснабжения означает несанкционированный доступ лица  к ресурсу без заключения соглашения с поставщиком воды или при выявленных нарушениях правил технического регламента на данные работы. Легальное подключение осуществляется только после заключения соглашения с ресурсоснабжающей организацией и получения разрешения на транспортировку воды.

            Нарушением является использование водопроводной сети без установки учетных устройств или счетчиков. Приборы нужны для того, чтобы отслеживать фактический расход воды, а их отсутствие делает данную задачу невыполнимой для контролирующих органов.           Согласно действующему законодательству, абонент – лицо, обладающее объектами водоснабжения, подключаемыми  к системе водоподачи по договору с ресурсоснабжающей организацией.

            Нормативная база

            Процедура подключения к водоснабжающей системе регулируется рядом нормативно-правовых актов. В первую очередь, это Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

            Согласно вышеперечисленным документам, самовольная врезка без составления договора с ресурсоснабжающей организацией признается незаконной. Руководствуясь этими правилами, коммунальная служба может подать иск на нарушителя.

            Согласно статье 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательно учету подлежит количество:

            - воды, транспортированной пользователю за определенное время согласно условиям водоснабжения;

            - воды, полученной лицом, эксплуатирующим участок водопровода;

            - стоков, полученных от абонента и транспортируемых специализированными организациями.

            Виды административной ответственности за самовольное подключение водоснабжения, а также перечень органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 7.20 «Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» и статьи 23.23 и 28.3 КоАП РФ.

            Правила подключения к водоснабжению:

            Поскольку водопровод находится под контролем коммунальной службы, то подключение новых абонентов находится в компетенции данных специалистов. Самостоятельное подключение также возможно, но только после предварительного согласования этого вопроса с ресурсоснабжающей  организацией. Тогда процедура врезки будет осуществляться коммунальщиками.

            Врезка водопровода происходит в три этапа:

1) заключение договора с водоканалом;

2) прокладывание трубопровода;

3) подключение к магистрали в соответствии с законодательными требованиями.

            ВАЖНО: элементы водопровода должны соединяться с магистралью определенным образом с использованием специализированного оборудования. К работам допускаются только сотрудники организации - поставщика воды, в обязательном порядке устанавливаются счетчики, производятся плановые техосмотры водопроводного оборудования.

Абоненту запрещается:

1) пользоваться неквалифицированными услугами при проведении водопровода;

2) подключать к системе приборы, непредусмотренные правилами процедуры врезки;

3) вмешиваться в работу счетчиков и других контрольно-измерительных инструментов;

4) сливать воду из теплового оборудования.

            Наказание за самовольное подключение водоснабжения:

            Самовольное подключение водоснабжения является причиной для применения штрафных санкций:

для организаций – от 20 до 30 тыс. руб.;

для должностных лиц – 2-3 тыс. руб.;

для граждан и индивидуальных предпринимателей – 1-1,5 тыс. руб.

            Однако если был выявлен факт длительного незаконного использования воды, нарушителю грозит штраф, который рассчитывается по формуле S = P*D*V, где P – максимальный диаметр труб, м3; D – дней в прошедшем полугодии; V – стоимость м3 воды. Результат умножают на число дней, когда вода потреблялась нелегально. Его величина может быть гораздо больше размера ежемесячных выплат за пользование водой.

            Помимо штрафов за самовольное подключение водоснабжения, правонарушитель может попасть под уголовную ответственность, установленную статьей 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Тогда лицу может грозить лишение свободы, поскольку такое преступление расценивается как хищение имущества.

            В любом случае, при обнаружении нелегальной врезки, ее демонтируют, и объект останется без водоснабжения.

            Контроль соблюдения правил потребления водных ресурсов осуществляют должностные лица, представляющие органы, ответственные за объекты водоснабжения, а также полиция.

            Представители контролирующих органов составляют акт, где указывают выявленные в ходе проверок нарушения, сведения о нарушителе и поставщике услуг. На основании этого документа лицо привлекается к административной ответственности.

            Незаконное подключение водопровода к скважине

            К скважинам чаще всего подключают частные жилища. Это не только дешево, но и позволяет пользоваться коммуникациями автономно, поскольку источник воды нецентрализованный. Однако подземные источники являются полезными ископаемыми и попадают под требования Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1, в котором говорится о том, что для пользования недрами нужно получить лицензию. В частности, это относится к предпринимателям.

            ВАЖНО: поскольку в артезианской скважине находится много пресной воды, такой источник является стратегическим. Статья 19 Закона о недрах определяет возможность использовать запасы воды из скважины без лицензии только тех, которые не числятся на балансе государства, и количества выкачанной воды не более 100 м³ в сутки. Кроме того, водоносные горизонты не должны относиться к системе централизованного водоснабжения. Любые коммерческие действия в отношении воды запрещены и требуют наличия лицензии: ресурс можно использовать только для личных нужд.

            Самовольное подключение водопровода к бесхозяйному колодцу.

            Учет бесхозных объектов предполагает определенные трудности для управляющих органов. Обязанности и ответственность по обслуживанию системы водоснабжения без собственника переходят к муниципальным учреждениям, которые содержат такие объекты за счет бюджетных средств.

            Подключение к колодцу, поставленному на учет, осуществляется также как и процедура врезки в централизованную сеть водоснабжения – после заключения договора и проведения инженерных работ на участке водопровода.

            Доначисление

            Подобная ситуация нормируется пунктом 62 Постановления Правительства РФ № 354. Доначисление размера оплаты за эксплуатацию водопроводной сети производится по результатам расчета объема использованных водных ресурсов. Если невозможно определить этот показатель, доначисление производится на основании норматива потребления воды, значения которого будет скорректировано специальным коэффициентом, равным 10. Тогда, объем потребленных услуг рассчитывают с учетом количества собственников помещения.

            Перед тем, как провести доначисление за неразрешенное подключение к коммунальным системам, необходимо установить факт несанкционированного доступа к ресурсам. Для этого сотрудники службы проверяют:

- исправность и работоспособность счетчиков;

- наличие пломб и других инструментов, фиксирующих незаконное вмешательство в работу оборудования;

- отсутствие уязвимостей в соединениях между приборами контроля и учета потребленных услуг.

            Возможные последствия самовольного подключения к системе водоснабжения

            Незаконное подключение к водопроводной магистрали не только несет  материальный ущерб службе, отвечающей за водопровод, но и представляет опасность для нарушителей и их соседей. Незаконная врезка ухудшает качество питьевой воды, приводит к загрязнению трубопроводов и  становится причиной развития опасных микроорганизмов в воде, таких как кишечная палочка и так далее.

                К СВЕДЕНИЮ

            Еще одной распространенной ситуацией, возникающей при несанкционированной врезке, являются серьезные технические нарушения в системе водоснабжения. Так, может произойти уменьшение напора воды или наоборот – повышение давления ее подачи. При неправильном прокладывании водопровода трубы перемерзают зимой, что также ведет к серьезным поломкам системы. Поэтому так важно проводить подключение и обслуживание водопровода посредством специализированных служб.

            Действия, если подключение к сети без разрешения уже осуществлено

            Иногда новоиспеченные владельцы жилья обнаруживают, что оно подключено к центральной системе водоснабжения нелегально. Нередко в ситуациях самовольного подключения водоснабжения очень непросто доказать свою непричастность к нарушению закона. Граждане, которые обнаружили, что используют воду на незаконных основаниях, обязаны незамедлительно сообщить об этом в коммунальную службу.

            Как правило, после выявления факта самовольного подключения водоснабжения, собирается комиссия, которая составляет соответствующий акт и отключает пользователя от водопровода. Если у лица есть доказательства о непричастности к нарушению, то санкций можно избежать. В таком случае понадобится легализация подключения к сети. Врезка, произведенная с соблюдением требований СНиП, не демонтируется, однако пользователь ресурса должен собрать пакет документов, включая разрешения, справки, техническую документацию.

            ВАЖНО

            Лицензированием нелегальной врезки занимаются организации, располагающиеся на территории местного водоканала. Там помогут составить заявление на подключение новой линии. Это поможет избежать возможных штрафов и других наказаний.

Согласно правилам использования систем водоснабжения и канализации, физические и юридические лица обязаны выполнять следующие предписания:

- для обслуживания водопровода и контрольно-измерительного оборудования - допускать только сотрудников из организаций, обслуживающих водоканал;

- соблюдать технику безопасности при пользовании сетями;

не вмешиваться в работу водопровода.