Прокуратура на защите прав субъектов предпринимательской деятельности

В целях исключения принятия незаконных нормативно-правовых актов  Суздальской межрайонной прокуратурой на постоянной основе изучаются проекты правовых актов и обеспечивается участие в заседаниях представительных органов местного самоуправления.

В течение 2013 - 2014 годов межрайонной прокуратурой изучено более 600 нормативно-правовых актов и их проектов. По результатам данной работы опротестованы более 30 правовых актов, недопущено принятие более 50 незаконных правовых актов, выявлено и исключено из правовых актов 26 норм, содержащих коррупциогенные факторы. 

Так, в апреле текущего года на заседание Совета народных депутатов г.Суздаля администрацией города был вынесен проект решения «О внесении изменений в приложение к решению Совета народных депутатов  от 20.07.2010 № 51 «Об утверждении Правил использования гужевого транспорта и верховых лошадей на территории муниципального образования г.Суздаль». Указанным проектом предусматривалась обязанность лиц, управляющих гужевым транспортом или верховой лошадью, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц ряд документов, не предусмотренных действующим законодательством (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и ряд иных).

В ходе анализа данного проекта решения выявлено его несоответствие Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилам дорожного движения, а так же Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предлагаемые проектом решения нормы фактически предоставляли должностным лицам органов контроля право осуществлять проверочные мероприятия в отношении коммерческой деятельности лиц без учета положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, что является недопустимым и не входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В целях исключения принятия незаконного нормативно-правового акта, содержащего коррупциогенные факторы в виде нарушения пределов компетенции и попытки заполнить законодательные пробелы при помощи подзаконных актов в отсутствие делегированных полномочий, в адрес Совета народных депутатов межрайонной прокуратурой направлены замечания, проект решения был снят с повестки дня заседания Совета.

П роверка законности муниципальных правовых актов и их проектов остается одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.