По географическому положению Суздальский район расположен в северной части Владимирской области. Районный центр - город Суздаль, расположенный в северной части района, в 25 км от Владимира. На территории находится  5 муниципальных образований, 137 сельских населенных пунктов. Суздальский район граничит: на севере с Тейковским и Гаврилово-Посадским районами Ивановской области, на востоке с Камешковским районом, на юге с г. Владимиром, на западе с Юрьев-Польским районом. Территория района составляет 1479 кв км.

Численность населения на (01.01.2013 г.. составляет: город Суздаль -10,9 тыс. человек, Суздальский район - 34,2 тыс. человек. Количество трудоспособною населения составляет: г Суздаль - 7347 чел. (из них 3817 чел. мужчины, 3530 чел. -женщины). Суздальский район - 24848 чел. (из них 12764 чел. - мужчины, 12084 чел. - женщины). Численность безработных г. Суздаля на 0l.01.2013г. - 150 чел., Суздальского района - 160 чел.

 

        В течение 1 квартала 2013 г. работа отдела строилась на основе руководящих документов МЧС России, руководящих указаний ЦРЦ, ГУ МЧС России по Владимирской области, УГПН ГУ МЧС России по Владимирской области.

I. Статистика пожаров.

Таблица 1 .

№ п/п	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.
1.	Зарегистрировано пожаров всего, в т.ч.	33	31
1.1.	жилой сектор, всего	31	27
1.2.	предприятия АПК	--	1
1.4.	транспорт	2	2
1.5.	промышленные предприятия	--	--
1.6.	объекты торговли	--	--
1.7.	обществ. Здания	--	1
1.8	Прочие объекты	--	--
2.	Погибло людей	3	2
3.	Травмировано	6	3
4.	Материальный ущерб тыс. руб.	--	--
5.	Неосторожное обращ. с огнем	10	10
5.1.	в т.ч. детей	--
5.2.	НПМиЭ электрооборудования	10	10
5.3.	НПМиЭ печей и дымоходов	11	7
5.4.	Наруш ПБ при эксплуат. бытовых газовых приборов	--	--
5.5.	Неисправ. технологич. процесса, произвол, оборуд.	--	--
5.6.	Поджог	1	2

       

 Основными причинами возникновения пожаров в 2013 г. являются:

 неосторожное обращение с огнем - 10 /аппг-10,

детская шалость --- /а.п.п.г. - ---

НПМиЭ   электрооборудования -   10  /аппг -10

НПМиЭ печей и дымоходов - 7 /аппг-11

Поджог- 2 /аппг-1

 

Показатели по пожарам в  муниципальных образованиях района

 

Показатели	2012 год	2013 год	+-%
г. Суздаль	5	2
МО Боголюбовское с/поселение	5	6
МО Селецкое с/поселение	12	13
МО Павловское с/поселение	2	6
МО Новоалександровское с/п	9	4

 Показатели по гибели и травмам людей в МО района

 

Муниципальное образование	Кол-во пожаров	Погибло/АППГ	Травмировано/АППГ
Селецкое сельское поселение	13	2/1	/1
Павловское сельское поселение	6	0/0
Боголюбовское сельское поселение	6	0/1	/1
Новоалександровское сельское поселение	4	0/0
г. Суздаль	2	0/1	/4
Всего	31	2/3	/6

 Доля погибших приходится на мужское и женское население как 2/0. В сельской местности погибло при пожарах 2 человек (100%)  в городе – 0.

 

Таблица 4. Данные по возрасту людей, погибших при пожарах.

 

Возрастные интервалы	2 кв. 2013г.	2 кв. 2012г.	+-%
1-16 лет
17-25 лет		1
26-40 лет	1
41-50 лет
51-60	1	2
Более 60 лет

 Основным фактором, способствующим гибели людей на пожаре, является состояние алкогольного опьянения погибших ( по 100% от общего числа).

 Таблица 5. Данные по условиям, способствовавшим гибели людей.

  Условия, способствующие гибели людей на пожарах

	2 кв. 2013г.	2 кв. 2012г.	+-%
Состояние алкогольного опьянения	2	3	+-
Преклонный возраст, болезнь, инвалидность
Интенсивное распространение огня
Состояние сна
Прочие

 Таблица 6. Данные о гибели людей по социальному положению.

 Социальный статус

	2 кв. 2013г.	2 кв. 2012г.	+-%
Лицо без определенных занятий	2	3
Пенсионер
Рабочий, служащие, колхозники
Дети
Прочие

 Таблица 7. Данные по гибели по дням недели.

 Дни недели

	2 кв. 2013г.	2 кв. 2012г.	+-%
Понедельник		2
Вторник	1
Среда
Четверг		1
Пятница
Суббота	1
Воскресенье

 Гибель людей наступила  до прибытия подразделений пожарной охраны.

 II. Проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обобщение результатов проведения мероприятий по надзору.

 Организация и осуществление должностными лицами  государственного пожарного надзора на объектах и в населенных пунктах осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, приказами, указаниями МЧС, ЦРЦ, Главного управления, регламентирующими это направление деятельности.

Основными задачами всех проводимых мероприятий является обеспечение пожарной безопасности на всех объектах контроля (надзора) и организациях расположенных на территории Суздальского р-на .

Одним из приоритетных направлений деятельности сотрудников ОНД явилось принятие мер по усилению контроля за обеспечением пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в частности проведение комплекса надзорно - профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов социальной сферы области.

 На территории  района имеется 304 объекта, в соответствии годового графика проведения мероприятий по контролю на объектах надзора  111 объектов были подвергнуты плановым обследованиям (АППГ 78  ) и 18  внеплановым ( АППГ 6) . При проведении мероприятий по контроля было выявлено 479 ( АППГ 250) нарушений требований пожарной безопасности , устранены 448 (АППГ230) нарушений ( 90,68%), выдано 59 (АППГ 34)  предписаний об устранении выявленных нарушений. Также в течении квартала из имеющихся объектов были подвергнуты оперативным проверкам по указанию УНД и ЦРЦ МЧС РФ в рамках мероприятий : «Новогодние и Рождественские праздники», «Крещение»,«Паводок»,Праздник Весны и Труда, День Победы,  распоряжение Правительства РФ по проверкам населенных пунктов подверженных лесным пожарам.

           За отчетный период года в соответствии с планом работ, оперативной обстановкой в районе совместно с администраций муниципальных образований, внештатными инспекторами пожарной охраны и ОВД проведены обследования противопожарного состояния объектов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и жилого сектора. В ходе обследований жилого сектора повышенное внимание уделялось притонам, местам проживания лиц без определенного рода занятий, склонных к злоупотреблению алкоголя. Всего за отчетный период были проведены обходы  987 жилых домов ( АППГ 680) , проведено 1 заседания КЧС по вопросу обеспечения пожарной безопасности жилого сектора ( АППГ 1 ), направлено 3 информации главе района по состоянию пожарной безопасности жилого сектора.

 III. Проверка соблюдения юридическими лицами требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обобщение результатов проведения мероприятий по надзору.

 Надзорная деятельность в области ГО и защиты населения и территорий района  от ЧС природного и техногенного характера осуществлялась отделом государственного надзора . В своей работе отдел руководствовался Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и правовыми актами МЧС России, приказами ЦРЦ МЧС России, правовыми актами Владимирской области. Отдел осуществлял свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии с другими подразделениями Главного управления МЧС области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Владимирской области, органами местного самоуправления.

Государственными инспекторами во 2 квартале 2013 года проделана следующая работа:

В области ЧС:

Проведено 9 (АППГ – 9) надзорных мероприятий по проверке объектов, организаций, предприятий в области защиты от ЧС.

При этом плановых проверок – 8 (АППГ – 8), внеплановых проверок – 1 (АППГ – 1). В ходе проведения плановых и внеплановых мероприятий по надзору выявлено _12__(АППГ- _10__,) нарушений требований в области защиты населения. Составлено и передано в мировые суды _6__ (АППГ–_1__)  административных материалов из них __6_ (АППГ –_1_) на должностное лицо и _0__ (АППГ –__0) на юридическое лицо.  Протоколы составлены: по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ –___ (АППГ –___) по статьям 20.6 ч.1,2 –_6__  (АППГ–_1__), по статье 9.19-___.  Решений мировыми судьями на наложение штрафов _30000___.

 В области ГО:

В области гражданской обороны проведено _3__ плановых (АППГ – _0_) и _0_ (АППГ-_1_) внеплановых мероприятий по надзору. Вручено _3_ (АППГ–_0_) предписание. В ходе проведения плановых мероприятий по надзору выявлено _5__ (АППГ –_0__) нарушений требований в области гражданской обороны.. Составлено и передано в мировой суд _3_ (АППГ –_0_) административных материалов, в том числе – _1_ (АППГ –_0_) на должностных лиц и _0_ (АППГ – _0_) на юридическое лицо.  Протоколы составлены по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – __ (АППГ – __) и 20.7 КоАП РФ –_3_ (АППГ–_0_). Решения мировых судей на наложение штрафов ____.

Итоги рассмотрения материалов административных дел в мировых и районных судах, итоги обжалования в арбитражных судах  0.

IV. Нормативно-техническая работа

 Работа по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности строится в соответствии с приказами начальника Главного управления от 25.05.2007 № 190 «О порядке организации и ведения нормативно-технической работы в управлении и отделах (отделениях) государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области», от 08.06.2007 № 207 «Об организации нормативно-технического совета в управлении Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области».

            В течении квартала  объектов в эксплуатацию  на территории района не вводилось.

 V. Административно-правовая и уголовно-процессуальная деятельность

 За административные правонарушения в области пожарной безопасности инспекторским составом было составлено 115 протоколов ( а.п.п.г 70 ). По ст. 20.4 – 113 (АППГ 60) , по ст. 19.5 – 1 ( а.п.п.г – 10 ), ст. 20.25 – 1 ( а.п.п.г- 0 ).    Вынесено постановлений о наказании виде штрафа ( ОНД и мировыми судьями  )  51  на сумму 241 тыс. рублей ( АППГ 34 штрафа на общую сумму 123 тыс. руб. ). 

Административная практика л/с ОНД в сравнении с АППГ:

Борисов -  17  ( АППГ- 15 ) , из них

 Ст. 20.4  –  16   ( АППГ 16  ),  ст.19.5 ч.12- 1 ( АППГ-       0)

юр. лица –  0  (  0 ) , дол. лица – 15   ( 10  ), граждане 0 ( АППГ 5) .

Вынесено постановлений о привлечении к адм. ответственности в виде штрафа - 16

Нагайцев -  19  ( 14   ) , из них

Ст. 20.4  –  19   ( АППГ 14 ),  ст.19.5 ч.1-   0 ( АППГ 8), 

юр. лица –     (   ) , дол. лица – 8 (  9 ) , граждане – 11 ( АППГ 5  )

Вынесено постановлений о привлечении к адм. ответственности в виде штрафа - 19

Воронкова –   15  (  11  ), из них

Ст. 20.4 –  15  ( 11  ) ,  ст.19.5 ч.1-     ( АППГ  )

юр. лица –  (   ) , дол. лица –  12  (  11 ) , граждане – 3 ( АППГ0  )

Вынесено постановлений о привлечении к адм. ответственности в виде штрафа -

Тихонов  ( дознаватель ) –  0 (0), из них

Ст. 20.4. –0,

юр. лица – 0  , дол. лица – 0  .

 Вынесено постановлений о привлечении к адм. ответственности в виде штрафа -0

             Всего за первое полугодие зарегистрировано ЖРП и П зарегистрировано 168 ( АППГ 136, 23%)  сообщений , из них по 35 ( АППГ- 34, 3%)  сообщениям приняты решения о регистрации в КРСП .

Для расследования крупных пожаров, а также преступлений связанных с пожарами создана приказом начальника ОВД  района следственно-оперативная группа, сотрудники ОВД   не участвовали в расследовании  пожаров. На место происшествия 5 раз вызывались специалисты ИПЛ МЧС РФ по  Владимирской области.

          Таким образом по 25  случаям пожаров  отказано в возбуждении уголовного дела по пожарам из них: ОНД –25,  ОВД –

возбуждены уголовные дела:  1 – ОВД по ст.167 УК РФ

передано по подследственности – 9 материалов

 VI. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности

 Порядок и формы информирования населения о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению пожарной безопасности, приемах и способах защиты от пожаров определены в соответствии с приказом ЦРЦ МЧС России от 26.03.2008г. № 91, а также с приказом Главного управления МЧС России по Владимирской области от 21.12.2006г. № 473 и проводятся по следующим направлениям: информирование населения о возникших пожарах, мерах по обеспечению пожарной безопасности и предупреждения пожаров и гибели людей на них; обучение населения мерам пожарной безопасности (сходы с населением 22 с охватом 240 человек) , беседы, лекции и занятия, экскурсии на базе ПЧ-26); взаимодействие со средствами массовой информации (публикации, выступления по телевидению и радио), работа с детьми по профилактике детской шалости с огнем; издание и распространение печатной продукции (памятки, листовки и др.- 1355 шт.).

              1 квартал 2013 год охарактеризовался ростом количества   погибших и травмированных на пожарах людей  .    

Это обстоятельство и  определило количество и тематику размещаемых в
средствах массовой информации материалов на противопожарную тему. За
отчетный период в СМИ вышло 8   материалов ( АППГ- 8). Материалы вышли в газете «Суздальская новь», Суздальское радио .      

         Сотрудники повышают качество заметок, что повышает читаемость и несомненно эффективность публикуемых материалов. Для более качественного освещения проблем, а также вопросов, вызывающих резонанс в обществе привлекаются профессиональные корреспонденты районной газеты «Суздальская Новь».        

 В ходе проведения экскурсий   по зданию ПЧ-26 экскурсантам разъяснены первоначальные действия при возникновении пожара, порядок пользования первичными средствами пожаротушения.

По итогам 2012 и текущему периоду 2013 года разработаны памятки о мерах пожарной безопасности для жителей  Суздальского района, обращения к гражданам, разработаны памятки по пожароопасному периоду.

Инспекторским составом  ОНД проведено  105  ( АППГ-118) бесед на противопожарную тематику с работниками и служащими предприятии, учреждений, организаций и учебных заведений общим охватом   1094    человека ( АППГ-1104). Для более качественного проведения занятий сотрудниками подготавливаются планы конспекты, в которых учитывается специфика объектов (музей, детское учреждение, промышленное предприятие и т.п.).

Широко используются возможности Церкви. Ежеквартально в Российскую православную и Российскую православную свободную церковь направляются обращения к прихожанам с описанием оперативной обстановки с пожарами и мерами пожарной безопасности по  предупреждению.

 VII. Работа с обращениями граждан

 Работа по рассмотрению обращений граждан строилась в соответствии с ФЗ- 126 от 26.04.2006 года « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В первом квартале 2013 году в отдел поступило 1 (АППГ 2 )  обращений граждан по соблюдению требований в области :пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Из 1 обращения  в 1 случае факты указанные в обращении не подтвердились.

 VIII. Организация работы по декларированию в области пожарной безопасности.

            Работа по декларированию в области пожарной безопасности ведется в соответствии с требованиями ст.64 ФЗ-123 от 22.07.2008 года « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России №91 от 24.02.2009 года.

           Декларированию в области пожарной безопасности с учетом производственной корректировки на территории района подлежит 14 объектов. В журнале учета перечня деклараций внесено 89 деклараций пожарной безопасности. Превышение количества зарегистрированных объектов объясняется тем, что ряд собственников объектов в добровольном порядке разработали декларации для своих зданий.

            IX.  Организация работы в области координации деятельности учреждений добровольной пожарной охраны.

             Работа в области координации деятельности учреждений добровольной пожарной охраны ведется в соответствии с ФЗ-100 от 6.05.2011 года «О добровольной пожарной охране», указаниями МЧС России, ЦРЦ, ГУ МЧС по Владимирской области.

             На территории района зарегистрировано 11 общественных учреждений ДПО. Проверка состояния ДПО проводилась ежеквартально в течении года. В течении первого полугодия текущего года проведены проверки 11 ДПО.

 В целях совершенствования служебной деятельности приоритетными направлениями в области организации и осуществления надзорной деятельности в3  квартале 2013 году считать:

1. Организация и контроль работы по приведению в пожаробезопасное состояние социально значимых объектов.

2. Привлечение ВООООО ВДПО при проведении надзорно – профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3. Обеспечение эффективности принимаемых мер по противодействию случаям коррупции среди сотрудников государственного пожарного надзора при выполнении возложенных задач и применении предоставленных полномочий.

4. Обеспечение выполнения предписаний ОНД на уровне не ниже 90% от общего количества, в том числе по потенциально опасным объектам.

             5. Разработка комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки учебных заведений к новому учебному 2013-2014 году

             6. Осуществление надзорно – профилактических мероприятий в период полготовки и проведения выборов Губернатора Владимирской области

             7. Из ходя из анализа оперативной обстановки с пожарами, запланировать и провести отработки населенных пунктов  МО Селецкое с/п, МО Павловское с/п.