Прокурор разъясняет

Каким образом гражданин может ознакомиться с материалами проверки по обращению в прокуратуру?

      Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

      Согласно п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с этих документов и материалов, используя собственные технические средства.

     Решение об ознакомлении с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня получения такого заявления.

    Ознакомление с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора.

   В случае принятия отрицательного решения гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Принят закон об особенностях исполнительного производства и возврата долгов в период пандемии COVID-19

     20.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 20.07. 2020 № 215-ФЗ определяющий порядок предоставления рассрочки принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

     Закон распространяются на должников, которыми являются субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также на граждан, являющихся получателями пенсии по старости, по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца в размере менее 2 МРОТ и не имеющих иных источников дохода и недвижимого имущества.

    Рассрочка предоставляется вышеуказанной категории гражданам на взыскание долга по кредитному договору, не превышающего 1 млн. руб., на срок указанный в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 года.

    Индивидуальным предпринимателям и субъектам малого и среднего предпринимательства рассрочка предоставится для взыскания задолженности по исполнительному производству имущественного характера, не превышающей 15 млн. руб., на срок указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 1 августа 2021 года.

    Для получения рассрочки необходимо обращаться непосредственно в Федеральную службу судебных приставов.

Субъекты малого и среднего бизнеса смогут получить субсидии на компенсацию затрат по профилактике коронавирусной инфекции

      Постановлением Правительства от 02.07.2020 №976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

          На субсидию могут рассчитывать те, кто ведёт бизнес в сфере гостиничных и бытовых услуг, общепита, спорта и дополнительного образования, а также некоммерческие организации в сфере образования и социальных услуг.

          Размер субсидии определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15000 рублей и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6500 рублей на количество работников в мае 2020 года. Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен сумме первоначальных расходов и составляет 15000 рублей. Субсидия выплачивается единовременно.

          Заявление на субсидию подается в налоговый орган с 15.07.2020 по 15.08.2020.

         Обязательными условиями для получения субсидии является отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, превышающей 3000 рублей, по состоянию на 01.06.2020 организация не должна находиться в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, индивидуальный предприниматель на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах.

        Кроме этого претендент на субсидию должен состоять в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.06.2020.

Скорректирован порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

     Поправками, внесенными в Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривается, что 07.09.2020 иностранные граждане или лица без гражданства, являющиеся собственниками жилых помещений на территории России, смогут ставить на учет по месту пребывания в таких помещениях других иностранцев. Сейчас это могут делать только высококвалифицированные специалисты из числа иностранных граждан в отношении членов своих семей.

      Кроме этого изменениями предусмотрена  возможность предоставления принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета в электронной форме. В настоящий момент постановка на учет иностранных граждан осуществляется при личном обращении в миграционный орган, через многофункциональный центр или почтовым отправлением.

      В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Отменен особый порядок рассмотрения уголовных дел о тяжких преступлени

          Президентом РФ 20.07.2020 подписан Федеральный закон № 224, который исключает рассмотрение судами уголовных дел о тяжких преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы, в особом порядке судебного разбирательства.  Соответствующие изменения внесены в статью 314 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

         Ранее при согласии подсудимого с предъявленным обвинением и отсутствием возражений со стороны государственного обвинения и потерпевшего суд мог постановить приговор в особом порядке, то есть без исследования доказательства.

         В новой редакции ч. 1 ст. 314 УПК РФ предусматривается применение особого порядка судебного разбирательства только о преступлениях небольшой и средней тяжести, к которым в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ относятся умышленные преступления с максимальным наказанием не более 5 лет и все неосторожные деяния, за которые предусмотрено наказание на срок не более 10 лет.

         Инициатором внесенных изменений выступил Верховный Суд Российской Федерации, который указал, что дела о преступлениях, отнесенных к категории тяжких ввиду их повышенной опасности, являются особо сложными и требуют высокой степени оценки процессуальных гарантий, справедливого правосудия, обеспечить которые возможно только при рассмотрении дела в общем порядке судебного разбирательства в условиях действия принципа непосредственности и устности исследования доказательств в судебном заседании.

         Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ вступят в силу с 31.07.2020.

Установлен временный порядок признания лица инвалидом

       Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 № 467 установлен временный порядок признания лица инвалидом.

       Признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия Временного порядка, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу указанного гражданина осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), причины инвалидности, а также разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

       Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

      Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина заявления о проведении медико-социальной экспертизы.

    Решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности.

    Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) направляются гражданину заказным почтовым отправлением.

Усовершенствован порядок обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания

    Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 206-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

    Предусмотрено ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

    Порядок ведения Федерального регистра, в том числе порядок доступа к сведениям, содержащимся в нем, порядок и сроки представления сведений в указанный регистр устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Кроме того, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года.

    Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Правила допуска представителей управляющей компании в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение

    Управляющая компания, на которую возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, имеет право требовать допуска своих представителей в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение.

      Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 7 мая 2019 года № 4-КГ19-6 указал, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

     Требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность.

    Техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).

   Право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение имеется у представителей исполнителя в силу прямого указания в законе и не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

За фиктивную регистрацию иностранных граждан предусмотрена уголовная ответственность

       Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается:

     -постановка их на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;

      -постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания);

      -постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они фактически не осуществляют трудовую деятельность.

    Согласно ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ, виновное лицо за данное преступление наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

     Уголовной ответственности можно избежать, если лицо, совершившее преступление, способствовало раскрытию преступления и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года

     Указом Президента РФ от 29 мая 2020  № 344 утверждена  Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

   Настоящая Стратегия разработана в целях обеспечения дальнейшей реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации, а также в целях конкретизации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

   В Стратегии даны определения таким понятиям как «экстремистская идеология», «проявления экстремизма», «радикализм», «идеология насилия» и другие.

    Одним из основных источников угроз национальной безопасности названа экстремистская деятельность, осуществляемая националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

    Также Стратегия включает в себя перечень основных угроз экстремизма в современной России, цели, задачи и основные направления государственной политики, инструменты и механизмы реализации, основные этапы, а также целевые показатели, ожидаемые результаты ее реализации и направлена на консолидацию усилий органов власти, институтов гражданского общества, организаций и граждан.

Установлены размеры пособий по безработице отдельным категориям граждан

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 844 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

    Так, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год», согласно которым: гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май - июль 2020 года устанавливается в размере 4500 рублей; индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 01.03.2020 и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020; гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю); гражданам, признанным безработными и утратившим после 01.03.2020 право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

     Также внесены изменения во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460.

     В соответствии с внесенными изменениями гражданин вправе лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

    При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

   При отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» центр занятости населения осуществляет его регистрацию в указанной системе.

Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, касающиеся предоставления мер поддержки 

     8 июня 2020 года Президентом Российской Федерации подписан и вступил в силу Федеральный закон № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

    В соответствии с внесенными изменениями индивидуальные предприниматели и включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства организации, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, религиозные и иные некоммерческие организации освобождаются от исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов за второй квартал 2020 года.

     Кроме того, для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, устанавливается фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период 2020 года – 20 318 рублей.

     В состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, разрешено учитывать расходы в виде стоимости имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения и предотвращения распространения, а также диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции, безвозмездно переданного медицинским организациям, являющимся некоммерческими организациями, органам государственной власти и управления и (или) органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

    Перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, дополняется доходами в виде сумм прекращенных обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам по заключённым налогоплательщиками кредитным договорам.

    Федеральным законом освобождаются от налогообложения такие доходы физических лиц, как доходы в связи с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам, доходы в виде материальной выгоды по заключенным налогоплательщиками кредитным договорам, а также доходы в виде выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Срок уплаты административных штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства увеличен до 180 дней

      Согласно изменениям, внесенным в отдельные законодательные акты РФ, с 08.06.2020 временно увеличен в три раза предельный срок для уплаты административных штрафов, наложенных на субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на руководителей и на иных работников юридического лица, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

     Максимальный срок, в который должны оплатить штрафы указанные лица увеличен с 60 до 180 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа.

     Помимо этого, установлены правонарушения, при совершении которых на указанных лиц продление периода уплаты штрафов не распространяются. В частности, это касается нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения, оборота алкогольной продукции, оптовой и розничной торговли лекарственными средствами и препаратами, регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, распространение в СМИ недостоверной информации, уклонения от исполнения административного наказания и других правонарушений, предусмотренных названным законом.

Продлены сроки действия свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений для молодых семей

           В связи с распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 589 с 7 до 9 месяцев продлены сроки действия свидетельств о праве на получение социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Также с 1 до 3 месяцев продлен срок для предоставления указанного свидетельства в банк.

         Указанные изменения распространяют свое действие в отношении свидетельств, выданных молодым семьям в период с 01.02.2020 до 05.05.2020. 

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина

       В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

        Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлены требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены.

      В соответствии со статьей 5.59 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

      Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса об административных правонарушениях, относится к исключительной компетенции прокурора.

     Сроки привлечения виновных должностных лиц к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ истекают по прошествии трех месяцев с момента совершения правонарушения.